今年是新中國成立七十周年。伴隨著(zhù)新中國的進(jìn)步與繁榮，建筑業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。

    建筑業(yè)在不同的歷史時(shí)期，總是國家經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)的總量變化尤為明顯。2018年，建筑業(yè)增加值達到6.2萬(wàn)億元，占GDP的比重達到了6.9%，建筑業(yè)增加值對GDP的貢獻率為8.2%。中國企業(yè)的國際營(yíng)業(yè)額占比繼續保持全球第一，達到23.7%，建筑業(yè)從業(yè)人員達到5563萬(wàn)人。

    建筑科研與技術(shù)正在走向世界的前列。擴大開(kāi)放以后，建筑業(yè)大量引進(jìn)國際先進(jìn)的施工技術(shù)，并不斷研發(fā)創(chuàng )新，在地下空間技術(shù)、超高層施工、跨海橋梁施工、城市交通建設、綠色節能施工等領(lǐng)域創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)人間奇跡，打出了中國建造的品牌。

    建筑施工管理水平快速提升。從推廣魯布革管理經(jīng)驗開(kāi)始，不斷改革優(yōu)化項目管理，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，優(yōu)化行業(yè)市場(chǎng)管理，極大地解放了建筑生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，擺脫了行業(yè)“臟、亂、差”的形象，逐步進(jìn)入到科學(xué)管理的階段。

    建筑業(yè)推動(dòng)了國家城鎮化的發(fā)展。四十年來(lái)，隨著(zhù)國家城鎮人口的快速集中，建筑業(yè)將新型城鎮化建設作為主戰場(chǎng)，大城市軌道交通、地下空間、商業(yè)住宅等功能建設大幅提升，中小城鎮的民居、商業(yè)、基礎設施建設日臻完善，建筑業(yè)為國家新型城鎮化建設添上了濃墨重彩的一筆。

    建筑業(yè)對社會(huì )經(jīng)濟的貢獻與日俱增，已經(jīng)無(wú)可辯駁地成了國家的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、國家經(jīng)濟形勢向好是建筑業(yè)發(fā)展的主要支撐

    中國社會(huì )的現實(shí)是，有一類(lèi)企業(yè)發(fā)展靠的是國家資源，有一類(lèi)企業(yè)發(fā)展靠的是國家政策扶持，有一類(lèi)企業(yè)發(fā)展靠的是先進(jìn)尖端的技術(shù)。建筑施工企業(yè)也有依靠，它靠的就是國家的經(jīng)濟形勢。雖然同樣屬于競爭類(lèi)企業(yè)，同樣也在夾縫中生存，但是國家的經(jīng)濟大潮在70年間不斷涌起，實(shí)實(shí)在在首先推動(dòng)了建筑業(yè)的發(fā)展與繁榮。

    1.計劃經(jīng)濟奠定了建筑業(yè)的發(fā)展基礎。中國的建筑業(yè)是一個(gè)受?chē)液暧^(guān)調控影響較大的競爭類(lèi)行業(yè)。在計劃經(jīng)濟時(shí)期的20世紀50年代，國家的150多個(gè)重點(diǎn)項目上馬，成就了新中國第一代建筑企業(yè)的起步與發(fā)展，奠定了建筑業(yè)國家隊的堅實(shí)基礎；三線(xiàn)建設時(shí)期，國家在極端困難的情況下，在多個(gè)地區連續進(jìn)行了十多年的備戰建設，使得國家的建筑力量成倍增長(cháng)；改革開(kāi)放以后，百廢待興，又給建筑業(yè)帶來(lái)了騰飛的機遇，國家、地方的固定資產(chǎn)投資帶動(dòng)著(zhù)民間的資本，如雨后春筍一般在中華大地上遍地開(kāi)花，建筑業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。國家經(jīng)濟高速增長(cháng)的30多年里，建筑業(yè)成了發(fā)展最快、獲益最多的行業(yè)之一。在國家經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以后，雖然部分地影響到建筑業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但國家宏觀(guān)調控指導下的城鎮化建設、基礎設施建設、PPP投資運營(yíng)建設等等發(fā)展戰略，都給建筑業(yè)帶來(lái)了持續發(fā)展的福音。可以說(shuō)在中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟與政策的直接影響下，經(jīng)濟形勢持續向好，這就從根本上為建筑行業(yè)創(chuàng )造著(zhù)寬松的發(fā)展環(huán)境，使得建筑企業(yè)能夠充分地利用政策和機遇，持續地發(fā)展，快速地壯大。

    2.改革開(kāi)放形勢解放了建筑生產(chǎn)力。國家改革開(kāi)放的形勢推動(dòng)了生產(chǎn)力的極大解放。40年來(lái)，建筑行業(yè)的幾代建設者緊緊地依靠改革開(kāi)放，披荊斬棘，砥礪前行，推動(dòng)了行業(yè)的快速、蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)歷經(jīng)了無(wú)數坎坷與挫折，基本建立起了完整的市場(chǎng)經(jīng)濟體系；經(jīng)過(guò)了長(cháng)期的學(xué)習、引進(jìn)和創(chuàng )新，掌握了當代最新的建筑科技與施工技術(shù)；經(jīng)過(guò)了艱難的改革與調整，逐步形成了合理先進(jìn)的施工管理體制；經(jīng)歷了痛苦的市場(chǎng)分離，正在生成新的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。建筑業(yè)改革最為突出的標志是在全行業(yè)推行了施工管理體制的改革，實(shí)行了項目管理制度，這對行業(yè)的改革與發(fā)展起到了根本性的推動(dòng)作用。項目管理引入了競爭機制，使企業(yè)真正步入了市場(chǎng)。消除了“企業(yè)吃國家大鍋飯”“職工吃企業(yè)大鍋飯”的弊端；項目管理統一配置生產(chǎn)資源，實(shí)行目標責任考核，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

    3.國家住房政策與城鎮化建設推動(dòng)了建筑業(yè)高速發(fā)展。建筑業(yè)總是有運氣的行業(yè)。在國家宏觀(guān)調控下受到一些影響的時(shí)候，轉瞬間又迎來(lái)了住房政策的根本性調整，20世紀90年代初期住房的商品化催生了長(cháng)時(shí)期的建筑熱潮，國家拿出土地，做出規劃，提出政策，吸引了大量的國企與民間投資，它使得無(wú)數的民營(yíng)建筑企業(yè)應運而生，中國大地上建筑總量與建筑力量的增加，都到了前所未有的程度。21世紀以來(lái)，國家逐步放開(kāi)戶(hù)籍政策，大批農民工進(jìn)城，城鎮化建設逐步加快，各路建筑大軍紛紛加入城鎮化建設中來(lái)，持續高熱的城鎮化使得建筑業(yè)至少迎來(lái)了20多年的繁榮。

    4.對外開(kāi)放政策使建筑業(yè)越來(lái)越多地走向世界。經(jīng)濟連續高速增長(cháng)使得中國的建筑業(yè)明顯的產(chǎn)能過(guò)剩。在國家政策引導下，幾乎所有的大型建筑企業(yè)走出國門(mén)，到域外尋找市場(chǎng)。許多企業(yè)長(cháng)期在國際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不僅贏(yíng)得了豐厚的利潤，而且也贏(yíng)得了響亮的品牌。走出去成了許多企業(yè)長(cháng)遠的發(fā)展戰略。越來(lái)越多的企業(yè)走出去是國家開(kāi)放政策的結果，也是國家雄厚國力和國際聲譽(yù)的體現。

    5.國家投資新政促成了建筑業(yè)逐步走向高端。國家正在推行的EPC工程總承包的施工模式與PPP商業(yè)運營(yíng)模式，正在吸引更多的大型國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)參與其中。這種經(jīng)營(yíng)模式可以說(shuō)是建筑行業(yè)發(fā)展中的一次革命，它不僅有效地解決了政府部門(mén)的資金問(wèn)題和投資效益問(wèn)題，也促進(jìn)了施工企業(yè)在新時(shí)期加快轉型升級，朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端邁進(jìn)。這種管理模式雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物，但明顯地帶有政府部門(mén)主導的烙印，在國家層面，就是帶有較強的計劃性。建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展還是緊緊地維系在國家發(fā)展的大形勢之下。

二、建筑業(yè)在新形勢下發(fā)展的主要問(wèn)題

    國家的經(jīng)濟形勢與利好政策推動(dòng)和影響著(zhù)建筑行業(yè)的發(fā)展，但是同時(shí)在市場(chǎng)運行與宏觀(guān)調控中也有一些新的問(wèn)題在不斷產(chǎn)生。

    1.生產(chǎn)關(guān)系滯后生產(chǎn)力的發(fā)展。建筑業(yè)的飛速發(fā)展證實(shí)了生產(chǎn)力異常的活躍，在經(jīng)濟新常態(tài)下行業(yè)需要轉型，需要加速產(chǎn)業(yè)的現代化，而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不是其他，而是生產(chǎn)關(guān)系，是生產(chǎn)的組織方式、生產(chǎn)方式以及相關(guān)的政策還有不適應生產(chǎn)力發(fā)展的地方。

    2.營(yíng)商環(huán)境與建筑市場(chǎng)的不完善。受社會(huì )因素的影響，建筑業(yè)的市場(chǎng)規則一直難以規范化、秩序化，尤其是招投標市場(chǎng)的亂象基本未得到徹底的治理，我們一直追求的是正確地做事，而不是把事做正確。營(yíng)商環(huán)境的失范較大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展，尤其是民營(yíng)建筑企業(yè)的快速壯大。

    3.誠信體系與企業(yè)文化建設的滯后。當前建筑行業(yè)的進(jìn)步不缺技術(shù)，不缺資金，甚至不缺人才，缺的是誠信執業(yè)的工匠精神，缺的是以誠信、敬業(yè)為本的企業(yè)文化。這種精神文化是適應新時(shí)代、建立百年企業(yè)最為重要的基礎。

三、新時(shí)代建筑業(yè)發(fā)展仍然需要形勢與政策的引導

    中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性將繼續推進(jìn)建筑業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展。在國家經(jīng)濟形勢有利于建筑業(yè)的時(shí)期，要充分利用政策的引導，解決影響建筑生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題。

    1.穩定投資主體，建立全壽命周期管理的新體制。

    建筑全壽命周期管理是運用全壽命周期價(jià)值管理（LCVM）的基本原理和集成、系統的管理技術(shù)，使建筑產(chǎn)品在全壽命周期內達到社會(huì )或者業(yè)主最大價(jià)值的管理過(guò)程。全壽命周期管理有兩層概念：1.全壽命周期價(jià)值最大，周期內建筑物的貢獻大于消耗；2.全壽命周期成本最低。從理論上講，全壽命周期管理能最大限度地節約成本，實(shí)現資源的優(yōu)化。為適應新時(shí)代的要求，從供給側結構方面解決建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，就必須盡快將這一先進(jìn)的管理模式提到議事的日程。

    首先是從投資主體層面解決價(jià)值管理的主體責任問(wèn)題。目前最大的難點(diǎn)是建筑投資管理體制，其弊端是，投資管理主體不確定、不穩定，很難體現科學(xué)的、具有可持續性的建筑物的使用功能和全部?jì)r(jià)值。這樣，就沒(méi)有人能夠實(shí)際上為建筑物的運營(yíng)成本控制和效能最大發(fā)揮負責任；規劃體制的多變，使得政府領(lǐng)導常常從政績(jì)出發(fā)考慮城市規劃，濫建高層，濫拆民居的現象時(shí)有發(fā)生，建筑物往往不到年限就“壽終正寢”，根本談不上科學(xué)的價(jià)值管理。因此，要推行綠色建筑，進(jìn)行建筑物全壽命周期管理，就必須在全社會(huì )樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，從固定資產(chǎn)投資和管理體制抓起，加快推進(jìn)建筑物投資管理責任制的形成，加快推進(jìn)項目的工程總承包管理方式，規范的運用PPP商業(yè)模式，從而達到最大化地節約社會(huì )資源，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    其次是賦予建筑設計新的內涵。目前所界定的建筑設計的內容并沒(méi)有對建筑物壽命周期價(jià)值的管理內容，也就談不上對建筑物進(jìn)行價(jià)值管理的責任。一棟住宅工程，主體設計壽命50年，而上下水管道的設計材料往往用不了20年，還有地敷熱、防水、弱電等系統根本沒(méi)有科學(xué)的使用年限，作為業(yè)主確實(shí)是生活在對自身未來(lái)無(wú)知的風(fēng)險之中！按照全壽命周期管理的要求，設計企業(yè)首先要運用新的價(jià)值管理模式，研究建筑物全壽命周期內建筑物各個(gè)組成部位的使用功能、資源耗費、維修期限、運營(yíng)成本等，并與業(yè)主、施工企業(yè)共同研究確定后，在施工圖紙和文件中予以體現。這是設計服務(wù)內容新的提升，也是價(jià)值管理開(kāi)始最關(guān)鍵的環(huán)節。

    第三是施工企業(yè)要快速提升工程總承包的能力。過(guò)去的計劃經(jīng)濟曾經(jīng)給建筑業(yè)帶來(lái)過(guò)無(wú)數的機遇，但也在體制上遺留下一些弊端。國家目前的大型企業(yè)現狀是設計與施工企業(yè)分設，誰(shuí)作為大型工程的工程總承包的法人方都很難。這一問(wèn)題需要逐步解決，先是大型施工企業(yè)要快速提升自身的設計或施工能力，但當下還是更多地需要設計、施工企業(yè)結成聯(lián)合體，去承接大型工程項目，在項目上形成實(shí)際上的責任和利益共同體，形成對建筑物全生命周期服務(wù)的實(shí)際效能。

    2.建筑產(chǎn)業(yè)現代化的核心是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    建筑產(chǎn)業(yè)現代化要尊重基本的經(jīng)濟規律。有人對建筑產(chǎn)業(yè)現代化提出了幾個(gè)“化”的定義，我認為，建筑產(chǎn)業(yè)的現代化第一要適應生產(chǎn)力的發(fā)展，第二要符合經(jīng)濟發(fā)展的基本規律。就拿裝配化的生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，標準化加裝配化，肯定效率提升，肯定建設速度會(huì )加快，但為什么發(fā)展阻力一直較大呢？這主要是市場(chǎng)的需求問(wèn)題。老百姓需要什么樣的房子，需要多少快速生產(chǎn)的房子？以西安市為例，最新統計，不算郊縣，光城區就有可住房400萬(wàn)套，城區人口按600萬(wàn)計，大約戶(hù)均兩套住房。再提倡高層裝配式的住房，再建設高密度的小區，到底有多少市場(chǎng)？企業(yè)都是以營(yíng)利為目的，一味提倡高裝配率的高成本工程，施工企業(yè)很難有積極性。因此，生產(chǎn)方式的現代化、施工的裝配化，一定要從實(shí)際出發(fā)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，從企業(yè)自主創(chuàng )新出發(fā)，將綠色、環(huán)保有機地結合在一起，尋求較高的產(chǎn)出效率和較低的施工成本，這樣的產(chǎn)業(yè)現代化才會(huì )有較強的生命力。

    建筑產(chǎn)業(yè)現代化要將高質(zhì)量發(fā)展放在第一位。當前，要從長(cháng)遠和內涵上更深刻地解決建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，重新審視質(zhì)量管理對建筑業(yè)在供給側結構改革上的作用。一方面，要狠抓現場(chǎng)質(zhì)量控制，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量過(guò)硬；另一方面，要使建筑產(chǎn)品能夠逐步適應發(fā)展了的消費市場(chǎng)的需求，必須建立起更高的標準。這就是，建筑質(zhì)量不僅要有總體的合格標準，還要有細部精準的要求；不僅要求質(zhì)量符合施工圖紙設計，更要求使用功能符合業(yè)主需求；不僅項目在質(zhì)量驗收時(shí)合格，更要在全壽命周期中經(jīng)受時(shí)間的檢驗。建筑物從建造結束時(shí)的質(zhì)量驗收，一直到建筑物壽終正寢，整個(gè)過(guò)程中能源的消耗、環(huán)保等附加功能的使用，都應力求做到高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效率。在全行業(yè)轉型升級的時(shí)代要求下，我們應逐步將這樣的理念貫穿于中國建造的實(shí)踐之中。

    3.刻不容緩地推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設

    建筑市場(chǎng)的環(huán)境治理存在著(zhù)諸多的問(wèn)題，究其根本是行業(yè)誠信的缺失。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠信，就會(huì )違紀、違法、弄虛作假；生產(chǎn)工人缺乏誠信，就會(huì )違章、違規、粗制濫造；市場(chǎng)運作缺乏誠信，就會(huì )圍標串標、違法分包，引起惡性競爭；企業(yè)管理缺乏誠信，就會(huì )追求形式、貪圖小利，導致管理混亂。當前建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的不誠信行為已經(jīng)嚴重地阻礙了行業(yè)與企業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展。目前的建筑市場(chǎng)其實(shí)是一個(gè)共同體，大家都在其中生存、競爭，行業(yè)的發(fā)展有施工企業(yè)的貢獻，違規與不誠信行為也有施工企業(yè)的責任。要改善行業(yè)道德，凈化市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)主體首當其沖。建筑施工企業(yè)要自覺(jué)地建設誠信執業(yè)的企業(yè)文化，強化市場(chǎng)行為的自律，提倡誠信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣的好轉，改善市場(chǎng)的誠信氛圍，反過(guò)來(lái)又是為企業(yè)自身創(chuàng )造了健康發(fā)展的環(huán)境與機會(huì )。

    市場(chǎng)的誠信經(jīng)營(yíng)最終是要通過(guò)政府執法才能進(jìn)入規范的軌道。因此，政府主管部門(mén)對建筑市場(chǎng)的嚴格監管，對于誠信體系建設起著(zhù)決定性的作用。在這方面政府正在做著(zhù)大量工作，效果也在初步顯現。政府部門(mén)要帶頭嚴格執行國家法律法規，成為誠信建設的嚴格履行者和社會(huì )典范。

    4.未來(lái)的建筑市場(chǎng)要更多地走出國門(mén)

    建筑業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是不爭的事實(shí)，但是在產(chǎn)能背后，卻隱藏著(zhù)大批的沒(méi)有實(shí)際施工能力的三無(wú)企業(yè)，建筑業(yè)的去產(chǎn)能就是要通過(guò)市場(chǎng)嚴管的手段剔除掉那些干擾市場(chǎng)的三無(wú)企業(yè)，從而讓那些有資質(zhì)、有能力的企業(yè)在市場(chǎng)上一路綠燈，享有自身合法的權益。

    首先是大型施工企業(yè)要客觀(guān)地看待國內逐步減緩的經(jīng)濟增速，認清大勢，抓住國家“一帶一路”發(fā)展的新契機，有選擇、有目標地走出國門(mén)，在發(fā)展中國家尋求新的市場(chǎng)，實(shí)行戰略性的轉移。在國內主動(dòng)進(jìn)入舊城區改造的市場(chǎng)，在國際抓住基礎設施建設的機遇，這是國際、國內發(fā)展的大形勢，也是企業(yè)新的市場(chǎng)所在。

    其次是政府部門(mén)要主動(dòng)研究、調整好國內市場(chǎng)的結構。大家都在討論營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，都在指責招投標市場(chǎng)的不規范。其實(shí)多年來(lái)我們在追求市場(chǎng)合法性的框架內一直在尋求正確地做事，而不是做正確的事，招標規范的不一定是效果最好的。我們應該跳出這個(gè)框框，尋求簡(jiǎn)捷的方法，尋求較好的效果。在低端項目招標上可以放開(kāi)，在中高端項目招標上可以在大型企業(yè)內選擇，大型企業(yè)可以將一般的結構、裝修工程分包給一級、二級企業(yè)，建立起市場(chǎng)上長(cháng)期合作的總分包格局，這樣可以減少政府的行政行為，減少招標中繁雜的關(guān)系和不必要的成本付出，發(fā)揮大企業(yè)的社會(huì )作用。這樣的做法可能效果更好、更長(cháng)遠。

    5.建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設迫在眉睫

    建筑業(yè)目前仍然屬于勞動(dòng)密集型的行業(yè)，再加上工作艱苦、流動(dòng)性大等條件的影響，穩定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍比較難以形成。按照去年的統計，全國建筑業(yè)農民工已經(jīng)達到5630萬(wàn)人。國家和社會(huì )正在努力解決農民工的進(jìn)城、落戶(hù)、住房、子女上學(xué)、醫療保險、工資發(fā)放等問(wèn)題。但施工企業(yè)普遍反映農民工技術(shù)及操作能力在下降、工作不穩定、技術(shù)資質(zhì)參差不齊、高素質(zhì)人員奇缺等問(wèn)題。大家都在解決問(wèn)題，而問(wèn)題越來(lái)越嚴重！什么原因？我認為所有的政策都是繞開(kāi)了農民工問(wèn)題中最關(guān)鍵的矛盾：這就是身份歸屬。歷經(jīng)了兩層分離的企業(yè)雖然都不愿意再回到企業(yè)拖家帶口的過(guò)去，但身份不固定的勞務(wù)現狀的苦果大家都已經(jīng)嘗到了。企業(yè)正式的員工只有身份穩定后才會(huì )有相應的付出和貢獻；同理，農民工如果身份老懸在半空，再談加強培訓、提高素質(zhì)都是空話(huà)。因此，要盡快研究這一問(wèn)題，無(wú)論是大型企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)還是專(zhuān)業(yè)企業(yè)，都必須使已經(jīng)進(jìn)城、而且準備長(cháng)期從事建筑業(yè)的農民工相對地穩定在一個(gè)企業(yè)，接受實(shí)際的管理，進(jìn)行正規的培訓，享受應有的待遇，這樣才能真正補上建筑工人素質(zhì)不高的短板。這是大型企業(yè)應該優(yōu)先考慮的問(wèn)題，也是政府主管部門(mén)需要亟待解決的問(wèn)題。五千多萬(wàn)的農民工，占到全國建筑人的80%，這樣龐大而重要的一支力量應該得到重視，身份問(wèn)題應該得到歷史性的解決！使農民工有所歸屬，有所依托，真正賦予他們產(chǎn)業(yè)工人的地位，如此，中國建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設才能有一個(gè)完整的概念。

    中國建筑業(yè)走過(guò)了70年輝煌的歷程，一個(gè)充滿(mǎn)機遇和希望的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，我們要緊抓機遇，跟上形勢，推動(dòng)中國建造更快更好地走向世界。