2019年《綠色建筑評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《標準》”）于8月1日起正式實(shí)施。作為規范和引領(lǐng)我國綠色建筑發(fā)展的根本性技術(shù)標準，《綠色建筑評價(jià)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）自2006年發(fā)布以來(lái)，歷經(jīng)十多年的“三版兩修”，此次修訂之后的新《標準》總體上達到國際領(lǐng)先水平。同時(shí)，與新《標準》銜接，《綠色建筑評價(jià)標識管理辦法》正在修訂中。兩者相輔相成，共同推進(jìn)綠色建筑評價(jià)工作。

    針對行業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部標準定額司相關(guān)負責人。

    記者：《標準》修訂是行業(yè)內的一件大事，有人用“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”來(lái)形容，可以看出行業(yè)充滿(mǎn)期待。請介紹一下新《標準》修訂情況？

    相關(guān)負責人：住房和城鄉建設部召開(kāi)的“不忘初心、牢記使命”主題教育動(dòng)員大會(huì )指出：“聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題”、“致力于綠色發(fā)展的城鄉建設”。

    《標準》是綠色建筑領(lǐng)域基礎性標準，對評估建筑綠色程度、保障綠色建筑質(zhì)量、規范和引導我國綠色建筑健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2017年12月，住房和城鄉建設部標準定額司組織中國建筑科學(xué)研究院有限公司等單位開(kāi)展國家標準——《標準》的修訂研究工作。

    此次修訂旨在全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以人民為中心的基本理念，結合我國社會(huì )主要矛盾變化，以構建新時(shí)代綠色建筑供給體系、提升綠色建筑質(zhì)量層次為目標，充分結合工程建設標準體制改革要求，改變重技術(shù)輕感受、重設計輕運營(yíng)的模式，擴充綠色建筑內涵，提升綠色建筑品質(zhì)，形成高質(zhì)量綠色建筑技術(shù)指標體系，并與強制性工程建設規范有效銜接。

    記者：請問(wèn)修訂的主要內容和創(chuàng )新亮點(diǎn)有哪些？對行業(yè)發(fā)展起到了哪些促進(jìn)作用？

    相關(guān)負責人：重構了評價(jià)指標體系，重新設定了評價(jià)階段，增加綠色建筑基本級，擴展內涵和技術(shù)要求，提升了建筑的性能。

    重構評價(jià)指標體系，響應社會(huì )主要矛盾的變化。2006版和2014版《標準》的指標體系均以傳統的“四節一環(huán)保”為基礎，新《標準》以貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動(dòng)建筑高質(zhì)量發(fā)展、節約資源保護環(huán)境為目標，創(chuàng )新重構了“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環(huán)境宜居”五大指標體系。

    重新設定評價(jià)階段，引導綠色技術(shù)落地實(shí)施。2006版《標準》規定了綠色建筑的評價(jià)為運行評價(jià)，2014版《標準》規定了綠色建筑的評價(jià)分為設計評價(jià)和運行評價(jià)。設計評價(jià)應在建筑工程施工圖設計文件審查通過(guò)后進(jìn)行，運行評價(jià)應在建筑通過(guò)竣工驗收并投入使用一年后進(jìn)行。此次《標準》修訂時(shí)研究確定了“綠色建筑的評價(jià)應在建設工程竣工驗收后進(jìn)行”，取消設計評價(jià)，但在設計階段可以依據相關(guān)技術(shù)內容進(jìn)行預評價(jià)。

    增加綠色建筑基本級，全面推廣綠色建筑。2006版和2014版《標準》均規定了綠色建筑等級為一星級、二星級、三星級。新《標準》在三個(gè)星級基礎上，新增“基本級”，則綠色建筑的等級分為基本級、一星級、二星級、三星級4個(gè)等級。綠色建筑評價(jià)條文滿(mǎn)足“控制項”的要求即為“基本級”，基本級所有控制項將全部納入正在編制的39本全文強制性工程規范，預計2025年左右新建建筑將全面達到綠色建筑標準；增加基本級也兼顧了地區發(fā)展不平衡和城鄉發(fā)展不平衡的問(wèn)題；另外，綠色建筑分為四個(gè)等級也是國際主要綠色建筑評價(jià)標準的普遍做法，方便綠色建筑領(lǐng)域的國際合作與交流。

    擴展內涵和技術(shù)要求，與建筑科技發(fā)展相適應。建筑科技發(fā)展迅速，修訂研究增加了2006版和2014版《標準》考慮較少或未考慮的內容，如建筑工業(yè)化、海綿城市、垃圾資源化利用、健康宜居、建筑信息模型等相關(guān)技術(shù)要求，拓展綠色建筑的內涵。

    提升建筑性能，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。前兩版《標準》中均未涉及促進(jìn)人在建筑中的身心健康方面的內容，新《標準》在多個(gè)章節中體現安全、健康、適老等性能要求，例如建筑陽(yáng)臺、樓梯、落地窗等設置防墜落措施，適老、適幼技術(shù)措施，無(wú)障礙設施，室外交流空間，健身條件，宜居的室外環(huán)境，室內空氣品質(zhì)提升，水質(zhì)要求，舒適的室內環(huán)境。

    記者：可以看出，綠色建筑的發(fā)展將大大提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。據相關(guān)人士介紹，有關(guān)部門(mén)正在建立使用者監督機制，請談一談如何確保綠色住宅質(zhì)量品質(zhì)？

    相關(guān)負責人：建立使用者監督機制的目的是為了切實(shí)保障綠色住宅工程質(zhì)量，兌現綠色住宅品質(zhì)性能。具體來(lái)講，針對竣工驗收、交付驗房?jì)蓚€(gè)階段和住宅內裝環(huán)節，深入研究建立建設項目質(zhì)量可控、使用者可監督的具體措施。

    人民群眾住在安全耐久、更為健康的居所，是我們的根本目的。綠色住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收是過(guò)去沒(méi)有的，主要包括綠色性能驗收、全裝修質(zhì)量驗收和其他如欄桿、護欄質(zhì)量等驗收。涵蓋的范圍更為廣泛，對開(kāi)發(fā)建設、施工、監理、物業(yè)要求更為嚴格，我們規定了不能簡(jiǎn)化驗收的程序。

    對綠色住宅交付驗房提出明確要求：驗房時(shí)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》等，對綠色住宅的綠色性能和全裝修進(jìn)行查驗，《住宅質(zhì)量保證書(shū)》內容應增加綠色建筑的星級。此外，我們加強了綠色住宅標識評價(jià)管理。

    記者：我們知道，綠色建筑評價(jià)管理制度在不斷地完善，將進(jìn)一步放開(kāi)第三方評價(jià)市場(chǎng)，下放管理權限。請談一談《綠色建筑評價(jià)標識管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）修訂的初衷以及目前的進(jìn)展。

    相關(guān)負責人：通過(guò)綠色建筑評價(jià)標識引導綠色建筑發(fā)展是國際通行做法，為決策者和設計者提供依據，引導消費者消費，有效推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，更好適應我國綠色建筑發(fā)展趨勢，規范綠色建筑評價(jià)標識工作，標準定額司于2018年啟動(dòng)了《辦法》修訂工作。

    記者：請介紹一下《辦法》修訂主要側重哪些方面內容，對于推進(jìn)綠色建筑評價(jià)起到哪些作用？

    相關(guān)負責人：《辦法》與新《標準》銜接，保障評價(jià)工作順利開(kāi)展。將綠色建筑等級由一星級、二星級和三星級3個(gè)等級，調整為基本級、一星級、二星級和三星級4個(gè)等級。將評價(jià)階段由設計評價(jià)和運行評價(jià)，調整為預評價(jià)和評價(jià)。完善了標識證書(shū)和標志的樣式與內容要求。對評審程序和評價(jià)要求等進(jìn)行了調整補充。

    此次修訂旨在落實(shí)國家“放管服”改革要求，推行屬地化、市場(chǎng)化管理。《辦法》進(jìn)一步明確由各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)負責管理本地區綠色建筑評價(jià)標識管理工作。進(jìn)一步強調推行綠色建筑市場(chǎng)化第三方評價(jià)，明確各地可自由選擇采用購買(mǎi)服務(wù)或市場(chǎng)行為兩種方式開(kāi)展評價(jià)工作，制定第三方評價(jià)機構能力指引。

   《辦法》修訂加強過(guò)程監管，提出評價(jià)機構實(shí)行登記管理制度。完善評價(jià)機構和標識項目監管要求，以加強事中事后監管為目標，明確地方住房和城鄉建設主管部門(mén)對標識項目評價(jià)質(zhì)量和后續實(shí)施情況的監管責任和工作程序。

    此外，創(chuàng )新管理機制，建立信用管理制度。建立針對評價(jià)機構和其他相關(guān)市場(chǎng)主體的信用管理制度，逐步形成“守信激勵、失信懲戒”的市場(chǎng)信用環(huán)境，構建以誠信為核心的新型市場(chǎng)監管機制。

    記者：推進(jìn)綠色建筑發(fā)展目前還有哪些短板？如何發(fā)展綠色建筑？

   相關(guān)負責人：當前，綠色建筑發(fā)展重設計、輕運行問(wèn)題突出。高星級綠色建筑項目比例偏少，三星級標識項目占獲得標識項目總數的9%。實(shí)際體驗感不強。綠色建筑建設與運行脫節，“圖紙上的綠色建筑”問(wèn)題突出，許多綠色技術(shù)措施在建筑運行過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效果。

   綠色建筑保障體系仍不健全，支持綠色建筑發(fā)展的法律法規體系尚待完善，缺乏上位法支撐。綠色建筑理念宣傳不夠，社會(huì )各界缺乏對綠色建筑內涵的了解，以消費者為主體的綠色建筑市場(chǎng)環(huán)境尚未形成。

   我們將認真貫徹黨的十九大關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的要求，深入學(xué)習習近平總書(shū)記的重要批示精神，扎實(shí)落實(shí)今年《政府工作報告》關(guān)于“推廣綠色建筑”的要求，堅持以人民為中心，圍繞致力于綠色發(fā)展的城鄉建設工作，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。