據發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》提出，要全面、深入開(kāi)展PPP項目可行性論證和審查；嚴格實(shí)施方案審核，依法依規遴選社會(huì )資本。公開(kāi)招標應作為遴選社會(huì )資本的主要方式。不得排斥、限制民間資本參與PPP項目，消除隱性壁壘，確保一視同仁、公平競爭。
   《通知》提出，要全面、深入開(kāi)展PPP項目可行性論證和審查。按照國務(wù)院關(guān)于“加強PPP項目可行性論證，合理確定項目主要內容和投資規模”的要求，所有擬采用PPP模式的項目，均要開(kāi)展可行性論證。通過(guò)可行性論證審查的項目，方可采用PPP模式建設實(shí)施。
    實(shí)行審批制管理的PPP項目，在可行性研究報告審批通過(guò)后，方可開(kāi)展PPP實(shí)施方案審查、社會(huì )資本遴選等后續工作。實(shí)行核準制的PPP項目，應在核準的同時(shí)或單獨開(kāi)展可行性論證和審查。實(shí)行備案制的PPP項目，應單獨開(kāi)展可行性論證和審查。
   《通知》明確，PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，依法依規履行審批、核準、備案程序。采取政府資本金注入方式的PPP項目，按照《政府投資條例》規定，實(shí)行審批制。列入《政府核準的投資項目目錄》的企業(yè)投資項目，按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定，實(shí)行核準制。對于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項目，擬采用PPP模式的，要嚴格論證項目可行性和PPP模式必要性。
    未依法依規履行審批、核準、備案及可行性論證和審查程序的PPP項目，為不規范項目，不得開(kāi)工建設。不得以實(shí)施方案審查等任何形式規避或替代項目審批、核準、備案，以及可行性論證和審查程序。
   《通知》還提出，加強對PPP項目實(shí)施方案的審核，通過(guò)實(shí)施方案審核的PPP項目，方可開(kāi)展社會(huì )資本遴選。鼓勵各地建立PPP項目實(shí)施方案聯(lián)審機制，各級發(fā)展改革部門(mén)要嚴格審查實(shí)施方案主要內容是否與經(jīng)批復的可行性研究報告、項目核準文件、備案信息相一致。對建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的PPP項目，可將實(shí)施方案納入可行性研究報告一并審核。
    公開(kāi)招標應作為遴選社會(huì )資本的主要方式。不得排斥、限制民間資本參與PPP項目，消除隱性壁壘，確保一視同仁、公平競爭。招標文件的主要內容應與經(jīng)批準的PPP項目實(shí)施方案保持一致。
   《通知》要求，PPP項目的融資方式和資金來(lái)源應符合防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的相關(guān)規定。不得通過(guò)約定回購投資本金、承諾保底收益等方式違法違規變相增加地方政府隱性債務(wù)，嚴防地方政府債務(wù)風(fēng)險。
    要嚴格執行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，除涉密項目外，所有PPP項目須使用全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”)生成的項目代碼分別辦理各項審批手續。不得以其他任何形式規避、替代PPP項目納入在線(xiàn)平臺統一管理。
    此外，《通知》還提出，將加強PPP項目監管，堅決懲戒違規失信行為。政府應依法依規履行承諾，不得擅自變更合同約定的政府方責任和義務(wù)。根據PPP項目合同約定，加強對社會(huì )資本方履約能力全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管，防止因社會(huì )資本方超出自身能力過(guò)度投資、過(guò)度舉債，或因公司股權、管理結構發(fā)生重大變化等導致項目無(wú)法實(shí)施。依照規定將存在嚴重失信行為的地方政府、社會(huì )資本，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會(huì )公示，由相關(guān)部門(mén)依法依規對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。（來(lái)源：中國新聞網(wǎng)）