政府工作報告將“扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略”確定為2018年的一項重點(diǎn)工作，這也是我國新型城鎮化進(jìn)程中始終堅持的一個(gè)導向。江蘇致力于實(shí)施重點(diǎn)城市群規劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，城鎮基本公共服務(wù)加快向常住人口覆蓋，城鄉區域發(fā)展協(xié)調性明顯增強。
　　當前，江蘇正以新作為，努力交出城鄉建設高質(zhì)量的“江蘇答卷”。

　　以“城市群”打造江蘇未來(lái)發(fā)展脊梁

　　江蘇沿江地區以占全省1/3的土地面積，集聚了全省1/2的常住人口和3/4的GDP，城鎮化水平高達72%，分布著(zhù)9個(gè)人口百萬(wàn)以上的大城市，是高度城鎮化地區。從發(fā)展階段看，這一區域人口集聚、城鎮密度、經(jīng)濟集中度堪比英國東南部城市群、德國萊茵-魯爾城市群、日本太平洋沿岸城市群、美國東北部城市群等國際城市群，且江蘇沿江地區的人均 GDP、人口密度、大城市密度等指標均遠高于長(cháng)三角城市群平均水平，是輻射帶動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶中上游地區的關(guān)鍵區域。
　　江蘇省第十三次黨代會(huì )報告明確了“以長(cháng)江兩岸高鐵環(huán)線(xiàn)和過(guò)江通道為紐帶，推進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展”。全國政協(xié)委員、省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)周嵐表示，建設揚子江城市群，目的正是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，遵循城鎮發(fā)展規律，抓住國家推進(jìn)長(cháng)三角世界級城市群建設和上海建設全球城市等發(fā)展新機遇，跨江聯(lián)動(dòng)，將業(yè)已形成基礎的八市沿江緊湊城市群和全球城市上海緊緊聯(lián)系在一起，共同構成長(cháng)三角世界級城市群的核心地帶，共建形成全球城市區域。“就江蘇發(fā)展而言，揚子江城市群建設是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重心所在，是蘇南蘇中跨江融合發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是蘇中蘇北綠色轉型發(fā)展的有力支撐，必將成為江蘇未來(lái)發(fā)展的脊梁。”
　　建設具有國際競爭力的全球城市區域、長(cháng)三角經(jīng)濟向中西部輻射的增長(cháng)極、江蘇帶動(dòng)全域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機，揚子江城市群建設這一目標確立后，江蘇以區域城鎮體系規劃為抓手，會(huì )同沿江八市組織開(kāi)展“沿江兩岸地區城鎮體系規劃深化研究”，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設施共建共享、生態(tài)廊道共同保護和城鄉品質(zhì)共同提升。組織臨滬地區跨界協(xié)調專(zhuān)題研究，與上海市有關(guān)部門(mén)主動(dòng)對接蘇滬軌道快線(xiàn)和道路銜接方案、跨界風(fēng)景綠道共建等。

　　編制《寧鎮揚一體化空間協(xié)調規劃》，促進(jìn)寧鎮揚三市協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)編制的《江蘇省城鄉空間特色戰略規劃》，高度關(guān)注該區域空間特色彰顯，寧鎮揚凸顯“大江風(fēng)貌、山水城林一體”，沿江下游突出“平山遠水、小橋流水人家”，江海交匯段打造“濱海沿江、城河江海相依”。在此基礎上，指導沿江八市編制城市空間特色規劃，推動(dòng)城市特色魅力空間構建。
　　高鐵環(huán)線(xiàn)與城市規劃的銜接也進(jìn)一步加強，助推跨江融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“江蘇沿江分布著(zhù)9個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市、5個(gè)50萬(wàn)人口以上中等城市和15個(gè)小城市，形成了城鎮密集緊湊、集群集聚發(fā)展的態(tài)勢。”周嵐說(shuō)，但同時(shí)應看到現有城鎮間聯(lián)系的緊密度不夠，因此跨江高鐵環(huán)線(xiàn)對城市群集成作用的發(fā)揮至關(guān)重要。江蘇編制《沿江高鐵樞紐周?chē)貐^控制性詳細規劃優(yōu)化》，努力使高鐵樞紐對城市發(fā)展帶動(dòng)的作用達到綜合最優(yōu)。
　　沿江生態(tài)廊道及綠道風(fēng)景路規劃已啟動(dòng)編制，將推動(dòng)“大江風(fēng)光、人文綠廊”的特色廊道建設，把習近平總書(shū)記提出的“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求落到實(shí)處，讓長(cháng)江母親河永葆生機活力。

以融合發(fā)展推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量

　　全國人大代表、徐州市市長(cháng)周鐵根說(shuō)，他經(jīng)常思考三個(gè)問(wèn)題：如何把徐州的交通樞紐區位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？如何打破跟隨發(fā)展思維模式和傳統路徑依賴(lài)，闖出一條綠色生態(tài)創(chuàng )新發(fā)展的路子？如何抓住機遇通過(guò)新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)實(shí)現彎道超車(chē)？
　　“這其中，須處理好新型城鎮化與推進(jìn)鄉村振興的關(guān)系，通過(guò)新型城鎮化和工業(yè)化更加有效地推進(jìn)鄉村振興。”他表示，大力推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量，必須堅持把工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉村作為一個(gè)整體統籌謀劃，促進(jìn)相互融合、共同發(fā)展。
　　在打造中心城市上，從夯實(shí)基礎、完善功能、提升品質(zhì)、提高能級等方面補齊短板，大力提升城市經(jīng)濟首位度、功能首位度、公共服務(wù)首位度，增強集聚輻射帶動(dòng)力，落實(shí)全國文明城市創(chuàng )建常態(tài)長(cháng)效機制，努力建設讓市民自豪幸福的中心城市。“習總書(shū)記在徐州馬莊村指出，實(shí)施鄉村振興戰略不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風(fēng)貌怎么樣。我們制定鄉村振興具體行動(dòng)計劃，認真總結推廣馬莊經(jīng)驗，推動(dòng)鄉村生活城鎮化、生產(chǎn)現代化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)標準化，讓城市更像城市、農村更像農村。”

　　徐州以城鄉融合發(fā)展推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量，只是江蘇的一個(gè)縮影。

　　這些年，江蘇開(kāi)展村莊環(huán)境整治、村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，去年又率先以特色田園鄉村建設作為鄉村振興的率先實(shí)踐。以鄉村物質(zhì)空間環(huán)境改善為觸媒，帶動(dòng)了社會(huì )資源不斷流入鄉村，促進(jìn)了鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉土文化傳承、生態(tài)保護修復、社會(huì )治理水平提高，取得了超出預期的環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等綜合效應。
　　江蘇計劃到2022年前，創(chuàng )建500個(gè)特色田園鄉村，有效保護1000個(gè)省級傳統村落，建設10000個(gè)左右省級美麗宜居村莊。到2035年前，引導有條件的規劃發(fā)展村莊創(chuàng )建為特色田園鄉村，其它規劃發(fā)展村全部建成美麗宜居村莊。到2050年，城鎮化進(jìn)入相對穩定階段，城鄉資源要素配置相對均衡，城鄉高度融合；到那時(shí)，農業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農民成為有吸引力的職業(yè)，農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　交通保障夯實(shí)城鄉建設高質(zhì)量之基

　　去年12月，溧陽(yáng)1號公路建成，這條全長(cháng)350公里、帶領(lǐng)游客暢游全域的旅游公路，成為推動(dòng)美麗安全的“四好農村路”的生動(dòng)縮影。全國人大代表、溧陽(yáng)市市長(cháng)徐華勤介紹，1號公路內涵豐富，既是“生態(tài)1號”，更好地讓綠水青山轉化為金山銀山；也是“旅游1號”，構建“一路一景”“一路一特色”的“大旅游”格局；“富民1號”，打通富民強村新渠道；“文化1號”，在道路沿線(xiàn)建設公路驛站，既供游人休憩，也傳播地域特色文化。今年，江蘇全省將新改建農村公路3500公里，橋梁800座。通過(guò)推進(jìn)城鄉交通一體化、均等化，持續改善農村居民出行條件，讓農村百姓共享交通發(fā)展成果。
　　交通，是城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障。省委十三屆三次全會(huì )指出，著(zhù)眼長(cháng)遠、以我為主，全面加強規劃布局和建設推進(jìn)，高鐵、航空、港口、過(guò)江通道、管道、公路等重大基礎設施，要在提升通達程度、提高標準上下功夫，推動(dòng)各類(lèi)交通無(wú)縫對接，加快構建現代化綜合交通運輸體系。
　　著(zhù)力交通保障，夯實(shí)城鄉高質(zhì)量建設之基。翻看計劃表，江蘇已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)——“十三五”期間，著(zhù)力建成定位合理、功能完善的民用機場(chǎng)體系，類(lèi)型多樣、服務(wù)廣泛的通用航空體系，特色鮮明、效益顯著(zhù)的航空產(chǎn)業(yè)體系；對現有“井”字型、網(wǎng)格化的鐵路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化提升，強化以南京為中心的“米”字型、放射狀鐵路網(wǎng)，進(jìn)一步完善全省鐵路布局；加快推進(jìn)過(guò)江通道建設，加快推進(jìn)國家高速公路主通道擴容，加快完善千噸級航道網(wǎng)絡(luò )，加快建設覆蓋全省的綜合客貨運樞紐體系……
　　“科學(xué)規劃、系統推進(jìn)，加快建設現代化綜合交通運輸體系。”全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長(cháng)、省鐵路辦主任陸永泉介紹，我省今年計劃完成綜合交通建設投資1160億元，較去年實(shí)際完成投資增長(cháng)5.2%；在優(yōu)化投資結構方面，將認真落實(shí)省委省政府提出的“補短板、強優(yōu)勢”以及“江北突破、江南優(yōu)化”等要求，突出加快推進(jìn)高鐵和過(guò)江通道建設，推動(dòng)機場(chǎng)、港口資源整合，完善公路網(wǎng)絡(luò )，強化南京交通樞紐地位，提升南京首位度。放眼未來(lái)，構建綜合交通體系的腳步越邁越快。