每到年終，農民工欠薪問(wèn)題都會(huì )成為焦點(diǎn)。為預防和解決這一問(wèn)題、進(jìn)一步完善農民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工資保證金”）制度，人力資源社會(huì )保障部牽頭住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金制度的意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，實(shí)現所有在建工程項目全覆蓋。

　　根據《意見(jiàn)》，工資保證金按項目所在地實(shí)行屬地化管理，原則上由工程建設項目的施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）繳存。繳存標準為：按工程建設項目合同造價(jià)的一定比例繳存，原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過(guò)3%。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)針對企業(yè)有無(wú)發(fā)生拖欠情況作出了具體規定：對繳存企業(yè)連續2年未發(fā)生拖欠工資行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%；對連續3年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金。對繳存前2年內發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例適當提高，增幅不低于50%；對因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。這意味著(zhù)，一旦失信，代價(jià)將是“天價(jià)”。

　　《意見(jiàn)》還規定：繳存企業(yè)在同一省級行政區域內有多個(gè)在建工程項目，或單個(gè)工程項目合同造價(jià)較高的，應適當降低繳存比例或設置繳存金額上限。其中，在同一工資保證金屬地管轄區域（設區的市），繳存金額上限原則上不得超過(guò)500萬(wàn)元。對同一工程建設項目，工資保證金監管部門(mén)不得要求企業(yè)重復繳存工資保證金。

　　繳存企業(yè)選擇銀行保函或業(yè)主擔保等第三方擔保的方式替代繳存工資保證金的，工資保證金監管部門(mén)不得拒絕。有條件的地區要積極探索引入商業(yè)保險機制。

　　工資保證金監管部門(mén)要督促企業(yè)按規定及時(shí)足額繳存工資保證金或提供相應第三方擔保。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應向工資保證金監管部門(mén)定期通報新建工程項目信息，督促繳存企業(yè)按規定繳存，確保應繳盡繳。

　　要規范工資保證金動(dòng)用程序。施工企業(yè)拖欠工資被責令限期支付逾期未支付的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)申請，工資保證金監管部門(mén)批準，可以動(dòng)用工資保證金支付被拖欠工資。資金動(dòng)用后，工資保證金監管部門(mén)要督促繳存企業(yè)限期補足工資保證金。

　　工程項目完工并經(jīng)驗收后，未發(fā)現拖欠工資的，經(jīng)繳存企業(yè)申請并公示，工資保證金監管部門(mén)自公示期滿(mǎn)之日起5個(gè)工作日內，作出同意繳存企業(yè)將工資保證金本息一并轉入該企業(yè)其他同名銀行結算賬戶(hù)的決定。

　　工資保證金由繳存企業(yè)存入工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。工資保證金監管部門(mén)要建立工資保證金管理臺賬，嚴格規范財務(wù)、審計制度，加強賬戶(hù)監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，防止挪作他用。對擅自減免、超限額收繳、違規挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，要嚴肅追究責任，依法依規對有關(guān)責任人員實(shí)行問(wèn)責。