近日，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺正式上線(xiàn)。該平臺可以實(shí)時(shí)記錄農民工進(jìn)出工地、考勤、工資支付等信息，發(fā)生勞資糾紛時(shí)，這些信息可作為真憑實(shí)據；借助于實(shí)名制管理平臺，建立工資專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行銀行代發(fā)工資制，防止發(fā)生欠薪；還能顯示農民工技能水平等信息，相當于為其制作電子簡(jiǎn)歷，有助于流動(dòng)頻繁的農民工找到合適的工作。
　　在湖北省科技館新館項目工地，借助于實(shí)名制管理平臺，總包方中建三局與勞務(wù)公司分包方和銀行簽訂三方協(xié)議，建立工資共管專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行銀行代發(fā)工資制，總包方起到監管職能，農民工工資足額支付、月清月結有了保障。
　　5月11日，在武漢召開(kāi)的全國建筑勞務(wù)用工研討會(huì )上，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺正式上線(xiàn)。
　　這個(gè)平臺，能實(shí)時(shí)記錄建筑工人進(jìn)出場(chǎng)、考勤、工資支付等信息。發(fā)生勞資糾紛時(shí)，這些信息可作為真憑實(shí)據供監管、勞動(dòng)、公安等部門(mén)依法處理，保障工人、企業(yè)雙方合法權益。同時(shí)，該平臺還可收集最新的工人實(shí)名信息、勞動(dòng)合同、工資信息以及施工企業(yè)和建設項目等大數據，為政府及行業(yè)主管部門(mén)制訂政策提供決策依據和數據支持。
　　工資由銀行代發(fā)，防止拖欠糾紛
　　2014年5月，受住建部建筑市場(chǎng)監管司委托，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )著(zhù)手開(kāi)發(fā)全國建筑工人實(shí)名制管理平臺。2016年5月，全國建筑工人實(shí)名制管理平臺在中建三局承建的湖北省科技館新館項目等兩家單位開(kāi)始試點(diǎn)。
　　工人注冊實(shí)名制管理平臺以后得到一張出入證，相當于有了第二張“身份證”。項目常務(wù)副經(jīng)理杜永奎說(shuō)，“這個(gè)出入證，既可以當作門(mén)禁卡，也能當作消費卡，可以吃飯、洗澡、看電影。”
　　“這個(gè)平臺以實(shí)名制一卡通為核心，涵蓋承包企業(yè)、作業(yè)企業(yè)、監管機構、建筑工人四個(gè)層面。”項目勞務(wù)管理員楊揚告訴記者，以前建筑工人的工作量和考勤常常是由勞務(wù)企業(yè)人員或者包工頭記錄，到了最后結算時(shí)容易扯皮。“現在，工人進(jìn)出工地都需要刷出入卡，刷卡之后，在平臺上會(huì )實(shí)時(shí)顯示；平臺還開(kāi)發(fā)了施工現場(chǎng)端，勞務(wù)企業(yè)人員或包工頭可以在工地現場(chǎng)記錄，防止產(chǎn)生糾紛。”楊揚說(shuō)，工人也可以下載手機APP，隨時(shí)可以查看自己的工作量、工資等信息。
　　實(shí)名制之后，項目部設立工資專(zhuān)用賬戶(hù)，確保工人工資足額發(fā)放。業(yè)內人士分析，以前農民工被欠薪的原因，不外乎“包工頭跑路”“甲方拖欠總包工程款”“分包搞虧了”等等。從發(fā)放流程來(lái)看，總包按施工進(jìn)度將錢(qián)打給分包，分包再轉給包工頭，最后包工頭給農民工發(fā)現金。
　　而現在，中建三局作為總包方與勞務(wù)公司分包方和銀行簽訂三方協(xié)議，建立工資共管專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行銀行代發(fā)工資制，總包方起到監管職能，為農民工資足額支付、月清月結提供保障。杜永奎說(shuō)，現在工資直接由總包打給銀行，銀行根據分包提供的明細直接將錢(qián)轉到農民工個(gè)人賬戶(hù)，從源頭上避免了農民工資被拖欠。
　　杜永奎介紹，項目建立僅用作工人工資發(fā)放的三方共管賬戶(hù)，在支付月度分包工程款時(shí)，由公司根據考勤發(fā)放出勤工資，其余款項根據各工種合同簽訂支付節點(diǎn)，確保不拖欠。此外，項目部還要求各分包企業(yè)共管賬戶(hù)每月保留一定余額，以保證及時(shí)支付退場(chǎng)工人工資。去年，工人工資無(wú)一分拖欠，2017年春節前全部支付；今年截至目前，項目已發(fā)放941萬(wàn)元人工費。
　　換工作有了電子履歷，工人安全有了護身符
　　5月12日，在項目工地辦公室，楊揚向記者介紹了該平臺的操作流程。“平臺通過(guò)云、網(wǎng)、端把整條勞務(wù)實(shí)名制管理鏈打通，登陸之后，總包、分包企業(yè)看到的信息各有側重，工人什么時(shí)間進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)，呆了多長(cháng)時(shí)間等都一目了然。”楊揚說(shuō)，點(diǎn)擊任意一名工人名字，就能顯示其個(gè)人情況、工資檔次、技能水平、日常表現等信息。
　　據了解，目前僅湖北科技館新館項目一地，就已經(jīng)有1300多名工人注冊了建筑工人勞務(wù)實(shí)名制管理平臺。從全國來(lái)看，截至平臺正式上線(xiàn)發(fā)布，總上線(xiàn)項目數已達985個(gè)，覆蓋建筑工人總計34萬(wàn)多人，參建單位2428個(gè)，移動(dòng)端APP下載量達38995次。一年來(lái)，項目工人實(shí)現了“一人一檔”，工人20余種信息一目了然，每一名工人擁有全國建筑用人單位可見(jiàn)的履歷檔案。
　　“這個(gè)平臺全國推廣之后，相當于為每一名農民工制作了個(gè)性化電子簡(jiǎn)歷。比如說(shuō)張三，他不在這個(gè)工地干了，到了另外一個(gè)工地求職時(shí)，包工頭只要進(jìn)入平臺，就能查到他過(guò)往工作經(jīng)歷和表現。”楊揚表示，這對頻繁流動(dòng)的農民工而言，有助于其更快找到工資價(jià)位合理的工作。
　　杜永奎介紹，項目還將平臺與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結合，利用可定位手環(huán)、可定位安全帽、視頻監控等，能實(shí)現對每個(gè)工人、風(fēng)險性較大的特種作業(yè)部位和設備等實(shí)時(shí)監控，一旦工人在工地內時(shí)間過(guò)長(cháng)，平臺會(huì )自動(dòng)報警。
　　杜永奎介紹，平臺電子信息系統和嚴格的門(mén)禁管理，使進(jìn)入工地的所有人員，包括業(yè)主、監理等，必須信息完整、驗證屬實(shí)，從而落實(shí)“平安工地”建設要求。對未經(jīng)過(guò)安全教育或安全考核不合格的人員，不發(fā)或暫停門(mén)禁卡授權，牢牢守住了“平安工地”的第一道防線(xiàn)。在施工過(guò)程中，項目安全管理人員發(fā)現工人有不安全行為（如：未戴安全帽、現場(chǎng)抽煙、未系安全帶等）時(shí)，可現場(chǎng)刷卡記錄，當其不安全行為達到一定次數時(shí)，要求其停工接受安全培訓或者直接清退出場(chǎng)。
　　創(chuàng )新用工監管方式，保障工人合法權益
　　今年2月底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》，文中明確要求：“開(kāi)展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現全覆蓋。”
　　“平臺實(shí)現了勞務(wù)用工監管方式創(chuàng )新，有利于維護建筑工人合法權益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧健康發(fā)展。”中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李蓬表示，建筑工人實(shí)名制管理平臺是貫徹落實(shí)國辦《意見(jiàn)》精神的一項重大舉措，也是規范行業(yè)管理、推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的有效手段。
　　項目黨支部副書(shū)記張芬說(shuō)，公開(kāi)共享的實(shí)名制平臺，補全了很多過(guò)去勞務(wù)管理的短板，如勞務(wù)工人黨員、工會(huì )會(huì )員身份信息登記，個(gè)人培訓、技能檔案、體檢信息查詢(xún)等。“對具體作業(yè)單位而言，平臺幫助勞務(wù)企業(yè)直接管控到勞務(wù)工人個(gè)體，有利于消除‘以班組承包為主’這一傳統用工模式的弊端。對分包企業(yè)來(lái)說(shuō)，工期、成本管控有了基礎數據，分包管理更加科學(xué)、精細”。
　　杜永奎也表示，平臺能促進(jìn)總包、分包、具體作業(yè)單位和工人之間相互了解，從而在今后實(shí)現“雙向選擇”。
　　據介紹，平臺試點(diǎn)期間運行穩定、流程順暢、安全可靠，較好地實(shí)現了建筑工人實(shí)名制管理的信息化，在工人工資發(fā)放監管以及避免惡意討薪等方面起到了較好作用，已經(jīng)具備了全面上線(xiàn)運行條件。
　　“平臺的基礎和核心是數據。作為全國性的實(shí)名制管理平臺，建筑工人有關(guān)信息的及時(shí)錄入、維護是平臺發(fā)揮管理功能的基本前提。”會(huì )上，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)管理分會(huì )會(huì )長(cháng)劉錦章說(shuō)，平臺要想順利實(shí)現政府主管部門(mén)監管功能，就必須保證全國性地普遍上線(xiàn)應用，以充分發(fā)揮大數據的優(yōu)勢，否則就不會(huì )真正發(fā)揮作用，最終成為一個(gè)“半拉子工程”。
　　劉錦章還表示，由于我國不同地區的建筑業(yè)發(fā)展很不平衡，對于落后地區、貧窮地區、通信不發(fā)達地區如何推廣實(shí)名制平臺，更需要全行業(yè)集思廣益。李蓬也告訴記者，平臺上線(xiàn)發(fā)布僅僅是開(kāi)始，要以此為契機多措并舉推動(dòng)平臺的推廣和應用。