國務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”節能減排綜合工作方案》，明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，對全國節能減排工作進(jìn)行全面部署。其中，建筑節能被列入重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域，《方案》要求，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。
　　《方案》指出，要落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。到2020年，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)取?/span>
　　《方案》從十一個(gè)方面明確了推進(jìn)節能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費比重。二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能，提升工業(yè)、建筑、交通、商貿、農村、公共機構和重點(diǎn)用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區域為單元分解控制總量指標的方式，通過(guò)實(shí)施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，控制重點(diǎn)流域和工業(yè)、農業(yè)、生活、移動(dòng)源污染物排放。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)園區循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實(shí)施節能、循環(huán)經(jīng)濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點(diǎn)工程。六是強化節能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設，推進(jìn)區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。七是完善支持節能減排的價(jià)格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節能減排市場(chǎng)化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實(shí)節能減排目標責任，強化評價(jià)考核。十是健全節能環(huán)保法律法規標準，嚴格監督檢查，提高管理服務(wù)水平。十一是動(dòng)員全社會(huì )參與節能減排，推行綠色消費，強化社會(huì )監督。
　　在加強重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《方案》對建筑節能明確了具體措施：實(shí)施建筑節能先進(jìn)標準領(lǐng)跑行動(dòng)，開(kāi)展超低能耗及近零能耗建筑建設試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。編制綠色建筑建設標準，開(kāi)展綠色生態(tài)城區建設示范，到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑。強化既有居住建筑節能改造，實(shí)施改造面積5億平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地區有改造價(jià)值城鎮居住建筑的節能改造。推動(dòng)建筑節能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設，鼓勵老舊住宅節能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施，完成公共建筑節能改造面積1億平方米以上。推進(jìn)利用太陽(yáng)能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。
　　《方案》還將“十三五”能源消費總量和強度控制目標分解到各省（區、市），提出了主要行業(yè)和部門(mén)節能目標，明確了“十三五”各地區化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重點(diǎn)地區揮發(fā)性有機物排放總量控制計劃。各地區、各部門(mén)要充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，明確目標責任，狠抓貫徹落實(shí)，強化考核問(wèn)責，確保完成節能減排目標。