日前，剛剛出爐的江蘇建筑業(yè)年報顯示：2013年，全省建筑業(yè)產(chǎn)值總量達2.3萬(wàn)億元，實(shí)現利稅總額1760億元，均比上年增長(cháng)20%以上。“十二五”以來(lái)，江蘇圍繞打造全國一流建筑強省目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，統籌做好穩增長(cháng)、調結構、抓創(chuàng )新、促改革各項工作，在加快轉型升級中保持了持續健康發(fā)展。 堅持行政推動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境 進(jìn)入新世紀，江蘇省委省政府著(zhù)眼于建筑業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，明確提出江蘇要由建筑大省向建筑強省轉變的目標任務(wù)，專(zhuān)門(mén)研究制定了建筑強省指標體系，謀劃了實(shí)現建筑強省目標的“三步走”戰略，出臺加快推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)，明確每個(gè)階段建筑業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和政策措施。在省委省政府的大力推動(dòng)下，市縣兩級政府共出臺加快建筑業(yè)發(fā)展的政策措施102部，每年僅兩級財政用于獎勵的資金就達到3.5億元左右。針對蘇南、蘇中和蘇北建筑業(yè)發(fā)展的差異，江蘇加快統籌區域協(xié)調發(fā)展，建立區域合作通道，開(kāi)展南北對口交流，組織90多家企業(yè)開(kāi)展南北對口掛鉤幫扶，逐步形成了差異化特色化發(fā)展的格局。為營(yíng)造你追我趕、競相發(fā)展的區域競爭氛圍，省建設廳、省統計局連續12年編制全省建筑發(fā)展報告，并在行業(yè)內外的主流媒體發(fā)布，并會(huì )同省商務(wù)廳連續13年共同評選全省建筑業(yè)百強企業(yè)，擴大優(yōu)勢企業(yè)的知名度。2007年、2011年省政府分兩次共命名建筑強市5個(gè)，建筑強縣20個(gè)，建筑之鄉9個(gè)，表彰有突出貢獻企業(yè)家（省勞動(dòng)模范）99名，有突出貢獻項目經(jīng)理107名。市縣建筑經(jīng)濟爭先進(jìn)位競相超越，全省5個(gè)省轄市建筑業(yè)總產(chǎn)業(yè)超2000億元，最高的南通超5000億元，海門(mén)、通州兩個(gè)縣（市、區）產(chǎn)值超1000億元。 堅持高點(diǎn)定位，加快轉型升級 在2009年建筑業(yè)總產(chǎn)值首破一萬(wàn)億、2012年突破兩萬(wàn)億大關(guān)的基礎上，江蘇建筑業(yè)乘勢而上，明確提出了“打造高標準的建筑強省”發(fā)展目標，把加快產(chǎn)業(yè)結構轉型、管理方式轉型、經(jīng)營(yíng)方式轉型作為推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級的著(zhù)力點(diǎn)，引導企業(yè)向建筑業(yè)的“國家隊”和兄弟省市學(xué)習先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式和現代管理理念。在產(chǎn)業(yè)結構上，根據投資方向的變化，改變房屋建筑一枝獨秀的局面，積極向市政、公路、鐵路、港口等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在管理方式上，改變過(guò)去那種項目管理大包干的模式，以企業(yè)信息化建設為抓手，引導企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中全方位、全過(guò)程應用信息技術(shù)，加強企業(yè)總部對項目部的指導，“大后臺、小前端”管理模式開(kāi)始得到推廣。在經(jīng)營(yíng)方式上，變施工總承包為工程總承包，鼓勵施工企業(yè)與房產(chǎn)、設計、規劃等企業(yè)強強聯(lián)合，探索建立基礎設施建設與投資一體化、房地產(chǎn)投資與開(kāi)發(fā)一體化的運行模式。加快全行業(yè)由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)建筑商品的轉變，逐步走上產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的新路子。 堅持改革創(chuàng )新，提升競爭能力 積極推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。圍繞優(yōu)化股權結構、加快股權流轉、打造一流強勢企業(yè)目標，開(kāi)展了第二輪、第三輪改革工作。股權合理流轉、股東進(jìn)退有序的改革氛圍基本形成。圍繞建立現代企業(yè)制度目標，逐步建立起所有權和經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)、管理層和操作層分離的經(jīng)營(yíng)管理機制，有力地增強了企業(yè)的發(fā)展活力。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新。廣泛開(kāi)展區域性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)依托自身力量或與科研單位和院校合作，加強企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站建設，開(kāi)發(fā)和推廣應用能夠促進(jìn)我省建筑業(yè)結構升級和可持續發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)，提高技術(shù)集成創(chuàng )新能力。積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。2011年，省政府明確提出了堅持以建筑工業(yè)化為抓手，促進(jìn)建設生產(chǎn)節約高效、建造過(guò)程低碳環(huán)保，加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全省有10多家大型建筑企業(yè)開(kāi)展了建筑工業(yè)化的實(shí)踐。省住房城鄉建設廳正組織力量開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現代化課題研究，起草加快推進(jìn)建筑工業(yè)化政策措施。積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，提高節能減排能力和低碳建造能力，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展。“十二五”以來(lái)，全省共建立省級以上技術(shù)研發(fā)中心50多個(gè)，博士后工作站4個(gè)，注冊一、二級建造師17萬(wàn)人，國家級工法68項。到2013年底，全省建筑業(yè)產(chǎn)值超50億元企業(yè)達到47家，超100億元企業(yè)27家，兩家企業(yè)超400億元。22家建筑企業(yè)入選“江蘇民營(yíng)百強企業(yè)”，“中國承包商和工程設計企業(yè)雙60強”排名中，江蘇建筑企業(yè)占比達到11%。 堅持凝聚合力，重塑“鐵軍”形象 以“超越自我、勇于創(chuàng )新、追求卓越、誠信和諧”的新時(shí)期“鐵軍”精神為核心，大力實(shí)施“品牌”戰略，不斷提升江蘇建筑業(yè)整體形象。政府搭臺搞推介。為提升優(yōu)勢企業(yè)品牌形象和市場(chǎng)拓展能力，省政府自2003年起，連續舉辦十一屆重點(diǎn)市場(chǎng)或潛力市場(chǎng)優(yōu)勢企業(yè)建設合作推進(jìn)會(huì )，邀請當地省政府、行業(yè)主管部門(mén)、重點(diǎn)項目業(yè)主開(kāi)展合作洽談，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)創(chuàng )造條件。到2013年底，全省出省施工產(chǎn)值9260億，占到全省產(chǎn)值總量的40%。500億以上規模市場(chǎng)6個(gè)，最大的接近1000億元。自我規范建秩序。針對工程建設領(lǐng)域中存在的圍標串標、轉包掛靠、違法分包等久治難愈的頑癥，從2012年開(kāi)始推進(jìn)誠信平臺建設。目前全省企業(yè)數據平均覆蓋率達75%，人員數據平均覆蓋率達60%。推進(jìn)電子招投標和遠程異地評標，加強工程造價(jià)監管，2013年，全省15832標段實(shí)行電子招投標，國有工程電子招投標率達到76%。質(zhì)量安全樹(shù)形象。落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任，編制精品工程戰略5年行動(dòng)計劃，全面推廣使用建設工程現場(chǎng)管理信息平臺（LBS定位系統）。引導企業(yè)著(zhù)力推進(jìn)誠信經(jīng)營(yíng)創(chuàng )品牌、質(zhì)量興業(yè)樹(shù)形象、工程創(chuàng )優(yōu)做示范“三大工程”，真正做到“建一項工程、樹(shù)一座豐碑、拓一方市場(chǎng)”，不斷提升企業(yè)美譽(yù)度。“十二五”以來(lái)，全省獲魯班獎44項、國優(yōu)獎69項。黨建文化增后勁。近三年連續開(kāi)展了企業(yè)文化建設年、推進(jìn)年、提升年系列活動(dòng)，創(chuàng )造性地成立了出省建筑業(yè)企業(yè)區域黨組織，讓黨旗在建筑工地上飄揚、讓黨性在建工隊伍中扎根。（ 李波、王平 ） 2014年4月21日《建筑時(shí)報》三版