“今后將調整預算內投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，重點(diǎn)投向保障房、高標準農田及中西部鐵路建設等領(lǐng)域。”在日前召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上，國家發(fā)改委主任徐紹史作以上表述。 徐紹史稱(chēng)，明年將著(zhù)力保持投資穩定增長(cháng)，調整預算內投資結構，大幅度壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，適當減少可利用社會(huì )資金的經(jīng)營(yíng)性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點(diǎn)支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，集中力量辦大事。“棚戶(hù)區改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施。” “中央調整預算內投資結構，尤其是大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資對于市場(chǎng)投資是很大利好。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院張躍教授表示，政府應提供市場(chǎng)無(wú)法或積極性不高的領(lǐng)域，提供秩序和提供服務(wù)。中央預算更應該是做“百姓不愿意去做的事情”。 張躍稱(chēng)，“一般競爭性領(lǐng)域誰(shuí)都愿意做，這時(shí)候，政府就應該提供此類(lèi)機會(huì )給民間資本，將中央預算更多的投向非競爭性領(lǐng)域，做百姓不愿意提供的產(chǎn)品或者公共服務(wù)。這既給民間資本提供了更多機會(huì )和空間，也激活了民間資本，更好地為穩增長(cháng)服務(wù)。” 北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰也表示，這次預算內投資方向調整，突出表現為“市場(chǎng)能夠完成的都交給市場(chǎng)，市場(chǎng)失靈或者參與度不高的政府來(lái)投資”，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這樣有利于優(yōu)化目前政府投資結構，使錢(qián)花到刀刃上。 事實(shí)上，此前業(yè)界也曾呼吁，國有資本應當從一般性競爭領(lǐng)域退出，更多的配置在公益性領(lǐng)域。例如，提供保障性住房。同時(shí)，放開(kāi)對電力、電信、金融、保險等壟斷行業(yè)的“準入限制”，讓國內民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些行業(yè)充分競爭，推進(jìn)國企改革，特別是消除行政性壟斷。 業(yè)界表示，此次發(fā)改委關(guān)于中央調整預算內投資結構可謂是改革的重要一環(huán)。后續仍值得期待落實(shí)情況。 徐紹史還介紹，重大節能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應用等重大自主創(chuàng )新和轉型升級工程，教育、醫療、社會(huì )養老、食品藥品安全等社會(huì )事業(yè)和社會(huì )管理，還有少數民族、邊疆地區發(fā)展等領(lǐng)域也是資金投向重點(diǎn)。 （建筑時(shí)報）