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住房和城鄉建設部印發(fā)工作細則和文書(shū)式樣規范建設工程消防設計審查驗收

2020-07-06

為貫徹落實(shí)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住房和城鄉建設部令第51號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)、做好建設工程消防設計審查驗收工作,在廣泛征求地方主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、建設工程各方主體意見(jiàn)的基礎上,住房和城鄉建設部制定了《建設工程消防設計審查驗收工作細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作細則》)和《建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書(shū)式樣》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文書(shū)式樣》)。

《工作細則》共525條,《文書(shū)式樣》共4份申請表格式樣和6份文書(shū)式樣。《工作細則》和《文書(shū)式樣》充分結合了原公安消防部門(mén)的《建設工程消防設計審查規則》、《建設工程消防驗收評定規則》、《建設工程消防設計文件申報要求》、《建設工程消防監督法律文書(shū)(式樣)》及各地住房和城鄉建設主管部門(mén)的實(shí)際做法,對《暫行規定》中建設工程消防設計審查驗收工作的程序、審批內容、審批條件進(jìn)行具體細化和規范。

《工作細則》主要內容為:一是優(yōu)化審批程序。《工作細則》將建設工程消防設計審查驗收工作細分為申請受理、消防設計技術(shù)審查/消防驗收現場(chǎng)評定、制發(fā)許可文書(shū)3個(gè)環(huán)節,有助于推進(jìn)技術(shù)服務(wù)與行政審批分離,落實(shí)工程建設項目審批制度改革聯(lián)審聯(lián)驗的有關(guān)要求。同時(shí),細化明確特殊建設工程消防設計文件的編制要求、消防設計技術(shù)審查和消防驗收現場(chǎng)評定的具體內容。

二是明確審批條件。《工作細則》明確建設工程消防設計審查驗收應符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性條文以及帶有嚴禁必須不應不得要求的非強制性條文的審批要求,取消對其他非強制性條文規定的要求。有關(guān)消防的竣工圖紙應與經(jīng)審查合格的消防設計文件相符,有效避免自由裁量權過(guò)大、審驗標準不一致等問(wèn)題。

三是細化特殊消防設計專(zhuān)家評審內容。為落實(shí)《暫行規定》的要求,《工作細則》嚴格規范特殊消防設計專(zhuān)家評審內容和要求,明確開(kāi)展特殊消防設計的特殊建設工程范圍,明確資料上報、專(zhuān)家評審、通知備案等環(huán)節要求,落實(shí)評審專(zhuān)家責任。

《文書(shū)式樣》主要內容為:一是精簡(jiǎn)文書(shū)數量。原公安建設工程消防監督管理法律文書(shū)(式樣)包括建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案抽查、消防驗收備案抽查等文書(shū)式樣共17份,依據《中華人民共和國消防法》取消建設工程消防設計備案工作,并結合住房和城鄉建設系統工作流程方面的特點(diǎn),對部分內容相近的文書(shū)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并,將《文書(shū)式樣》精簡(jiǎn)為4份申請表格式樣和6份文書(shū)式樣。

二是優(yōu)化具體內容。4份申請表格包括建設工程基本信息、各方主體信息、工程簡(jiǎn)要說(shuō)明等,并增加了技術(shù)服務(wù)機構相關(guān)信息,推動(dòng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化;增加了施工過(guò)程中消防設施檢測情況,加強對建設工程消防質(zhì)量的過(guò)程控制。6份文書(shū)式樣包括法律法規依據、建設工程基本信息、主管部門(mén)意見(jiàn)和說(shuō)明、行政救濟條款等,并將原來(lái)大量需要申請人填寫(xiě)的內容改為條款勾選,便于使用。

三是完善辦理流程。增加了《建設工程消防驗收備案抽查復查申請表》,填補了其他建設工程消防驗收備案抽查復查申請程序的空白,完善了工作程序。

此外,住房和城鄉建設部還將開(kāi)展《工作細則》和《文書(shū)式樣》的宣貫培訓,指導各地及時(shí)制訂實(shí)施細則,規范建設工程消防設計審查驗收工作。


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