2021年3月1日，南京市規劃和自然資源局與南京市城鄉建設委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。現就文件出臺的背景、總體思路、主要內容和BIM規劃報建部分的相關(guān)事項解讀如下：

一、《通知》的出臺背景

建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡(jiǎn)稱(chēng)BIM）技術(shù)近年來(lái)在我國發(fā)展迅猛，國家對BIM技術(shù)發(fā)展高度重視。2018年11月，南京市正式承接了住建部“運用建筑信息模型（BIM）系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型(CIM)平臺建設”試點(diǎn)工作，成為首批5個(gè)試點(diǎn)城市和地區之一。2020年，住建部又聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（建改發(fā)[2020]73號），把BIM技術(shù)應用和全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設，放在了“新城建”建設的突出位置。

經(jīng)過(guò)近2年時(shí)間緊鑼密鼓地推進(jìn)和建設，目前南京市工程建設項目BIM智能審查系統（含“南京市工程建設項目BIM規劃報建智能審查審批系統”和“南京市建設工程BIM智能審查管理系統”）已完成了預定的建設任務(wù)，相關(guān)成果于3月1日正式上線(xiàn)運行，相關(guān)標準也已編制完成并印發(fā)。為進(jìn)一步發(fā)揮好試點(diǎn)建設成果的示范作用，加快推進(jìn)我市BIM技術(shù)的推廣應用，我局與市建委通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、對其他試點(diǎn)城市開(kāi)展調研等方式，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)認真研究后，明確了在我市開(kāi)展BIM技術(shù)示范應用政策方案，最終形成了《通知》。

二、《通知》的總體思路

依據《市政府關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2019〕75 號）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運用建筑信息模型系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點(diǎn)工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2019〕44號）等文件要求，通過(guò)在重點(diǎn)區域內及限定條件下開(kāi)展工程建設項目BIM審查審批的試點(diǎn)實(shí)踐，加快推進(jìn)BIM技術(shù)在我市的全面推廣應用，帶動(dòng)我市BIM設計和應用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為南京在全國B(niǎo)IM技術(shù)應用領(lǐng)域爭創(chuàng )領(lǐng)先地位奠定堅實(shí)基礎。

三、《通知》的主要內容

《通知》主要明確了三方面內容。一是BIM技術(shù)應用范圍。通過(guò)不同的區域和其他條件限定，明確了我市應用BIM技術(shù)進(jìn)行規劃報建、施工圖報審和竣工驗收管理的工程建設項目試點(diǎn)范圍。二是BIM技術(shù)應用內容。明確了列入BIM技術(shù)應用范圍的建設工程，開(kāi)展所處階段及后續階段的BIM技術(shù)應用標準和工作內容。三是BIM技術(shù)推廣要求。明確了對設計、建設、施工、監理等各參建單位，及政府各管理部門(mén)，在不同階段的工作要求。

四、BIM規劃報建試點(diǎn)應用范圍

自2021年3月1日起，按以下要求開(kāi)展BIM規劃報建試點(diǎn)應用：

（一）在南部新城、奧南地區、江心洲中新科技島、江北新區核心區、紫東核心區等5個(gè)試點(diǎn)片區內首次進(jìn)行方案報審的以下工程建設項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進(jìn)行BIM規劃報建：

1、地上建筑面積大于2萬(wàn)平方米的公共建筑，重要對外綜合客運樞紐項目等重大建設項目；

2、地上建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅項目。

（二）在9個(gè)新城（祿口新城、柘塘新城、龍潭新城、龍袍新城、橋林新城、濱江新城、板橋新城、湯山新城、淳化新城）等重點(diǎn)發(fā)展區域內的大型建設項目和重要對外綜合客運樞紐項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進(jìn)行BIM規劃報建。

（三）在全市范圍內首次進(jìn)行方案報審的以下工程建設項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進(jìn)行BIM規劃報建：

1、實(shí)行設計、施工工程總承包的裝配式建筑工程；

2、總投資額超過(guò)1億元的橋梁、隧道等市政基礎設施工程。

（四）首次進(jìn)行方案報審的以下交通市政建設項目，應運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進(jìn)行BIM規劃報建：

1、5個(gè)試點(diǎn)片區內的總投資額超過(guò)3000萬(wàn)元的公共空間內交通市政工程建設項目；

2、2021年3月1日后立項的全市范圍內的城市軌道交通工程（含城際線(xiàn)）。

（五）其它需運用南京市工程建設項目BIM智能審查系統進(jìn)行報建的工程建設項目。

除以上應用范圍外，鼓勵在工程勘察、運營(yíng)維護等階段拓展BIM技術(shù)應用，支持我市范圍內的其它建設工程開(kāi)展BIM技術(shù)應用。各區（新區、園區）可根據自身需求，完善BIM相關(guān)的信息系統和配套政策，擴大試點(diǎn)范圍，拓展應用深度。

五、我市BIM規劃報建智能審查審批的特色

在我市既有的建筑工程（2007年9月）、交通市政工程（2011年1月）數字報建的工作基礎上，市規劃和自然資源局通過(guò)BIM/CIM技術(shù)的融合應用，實(shí)現了BIM規劃報建智能審查審批。相對于傳統技術(shù)和其他城市的做法，我市的BIM規劃報建智能審查審批工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全市應用與重點(diǎn)推進(jìn)相結合。為達到試點(diǎn)推廣應用的最佳效果，我局充分考慮南京實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展座談研討、對行業(yè)單位進(jìn)行調研等方式，深入了解當前BIM技術(shù)應用現狀和其他城市相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗，結合我市以往開(kāi)展建筑、交通市政規劃數字報建工作的經(jīng)驗基礎，在“積極穩妥”的原則下分階段有序開(kāi)展BIM規劃報建應用推廣工作。當前，按照限定條件的不同，首批確定了在全市域、9個(gè)新城新區及5個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)片區三個(gè)不同的試點(diǎn)區域層次和城市軌道交通試點(diǎn)行業(yè)的具體試點(diǎn)范圍標準，并將根據第一階段的試點(diǎn)推廣應用效果和經(jīng)驗，逐步擴大試點(diǎn)覆蓋面。

二是實(shí)現建筑市政BIM規劃報建“全業(yè)務(wù)覆蓋”。我市在試點(diǎn)要求明確的建筑工程、城市軌道交通工程的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)基礎上，自加壓力，將專(zhuān)業(yè)范圍拓展至交通市政工程的全部專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；目前，已實(shí)現了建筑、城市軌道交通、公路、城市道路、以及水電氣等各類(lèi)市政管線(xiàn)共22個(gè)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)全覆蓋，并基于“規劃資源一體化政務(wù)服務(wù)系統”實(shí)現了規劃設計方案審查、規劃建設許可的全流程貫通，在全國尚屬首家。

三是多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作推進(jìn)實(shí)現“全流程貫通”。在市委市政府的關(guān)心指導下，形成了“同一城市、統一標準”的思想共識，以“寧建模”BIM自主格式為紐帶，市規劃資源局和市建委、市大數據局、市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市交通局、地鐵集團等部門(mén)單位的密切協(xié)同，探索了BIM技術(shù)在我市工程建設項目改革全過(guò)程四階段的貫通式應用與關(guān)聯(lián)，為工程建設項目BIM全過(guò)程應用的分階段有序推進(jìn)、跨部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、上下游工作無(wú)縫銜接都奠定了堅實(shí)基礎。

四是貫徹了“多端設計、云端審查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM軟件的多端設計理念，最大程度貼合和兼容設計市場(chǎng)，為設計和建設單位的BIM應用提供了極大便利和適應性，有效降低了用戶(hù)再學(xué)習、再升級的使用成本，有利于夯實(shí)和擴大工程建設項目BIM規劃報建的用戶(hù)基礎；建筑、市政一體化的云端智能審查審批系統，采用自主BIM圖形渲染引擎開(kāi)發(fā)，在繼承保留既有工作流程的同時(shí)，實(shí)現了智能化審查審批功能，有效降低了規劃報建審批人員應用BIM的專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)檻。

五是實(shí)現了“自主可控、標準統一”。我市積極貫徹住建部試點(diǎn)提出的自主可控要求，創(chuàng )新研發(fā)了“寧建模”BIM輕量化自主格式，實(shí)現了“同一城市、統一標準”，無(wú)論是BIM規劃報建，還是BIM施工圖報審、竣工驗收管理，都可通過(guò)“寧建模”格式實(shí)現工程建設項目BIM模型數據的一致性要求和全過(guò)程無(wú)縫流轉，也有利于設計、建設單位進(jìn)一步降低成本、提高效率；并通過(guò)免費提供規劃報建輔助設計系列軟件，確保設計、建設單位無(wú)論是采用的Revit、ArchiCAD、Bentley何種BIM軟件，都可以利用相關(guān)軟件工具輸出“寧建模”格式。

六、BIM規劃報建其他事項的說(shuō)明

（一）BIM規劃報建輔助設計軟件相關(guān)情況

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，我局積極貫徹“多端設計”理念，開(kāi)發(fā)了支持Revit、ArchiCAD、Bentley等多種主流BIM軟件的“南京市工程建設項目BIM規劃報建輔助設計軟件”系列產(chǎn)品。該套輔助設計軟件由6款軟件共同組成，包括支持“建筑工程規劃設計”的Revit端、ArchiCAD端，支持“交通市政工程規劃設計”的Revit端、Bentley端，以及支持“城市軌道交通工程規劃設計”的Revit端、ArchiCAD端；基于不同的BIM軟件平臺，采用統一的技術(shù)標準、相似的操作界面，來(lái)滿(mǎn)足不同工程建設項目、不同設計師BIM軟件應用多樣化的需求。南京市規劃和自然資源局將授權建設單位、設計單位免費使用相關(guān)軟件，并可提供免費技術(shù)指導。

（二）BIM規劃報建智能審查審批系統相關(guān)標準

為指導做好工程建設項目BIM規劃報建過(guò)程中的相關(guān)應用，我局牽頭制定了《南京市工程建設項目BIM規劃報建交付標準（試行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規劃報建數據標準（試行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建設項目建筑功能分類(lèi)和編碼標準（試行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規劃報建技術(shù)審查規范（試行）》（NJGBZ 03-2021）共4類(lèi)10項BIM標準。其中，2021年2月1日，我局頒布《關(guān)于印發(fā)南京市工程建設項目BIM規劃報建系列標準的通知》，正式發(fā)布上述《交付標準》、《數據標準》中的“第一部分 建筑工程規劃設計”和“第二部分 交通市政工程規劃設計”，以及《建筑功能分類(lèi)和編碼標準》；2月8日，我局聯(lián)合“南京市地下鐵道工程建設指揮部”聯(lián)合頒布《關(guān)于印發(fā)南京市工程建設項目BIM規劃報建系列標準（城市軌道交通規劃設計部分）的通知》，正式發(fā)布了上述《交付標準》、《數據標準》中的“第三部分 城市軌道交通工程規劃設計”。

（三）BIM規劃報建材料的要求

開(kāi)展工程建設項目BIM規劃報建，并不改變工程建設項目規劃管理審批既有的業(yè)務(wù)流程和審批結論的出具方式，但收件材料會(huì )有變化。相對于CAD報建，BIM規劃報建需在原先各項材料的基礎上，增加提供工程建設項目的“BIM原生模型”（由BIM軟件產(chǎn)生的總平面圖場(chǎng)地、單體等BIM模型文件）和“BIM輕量化模型”（運用南京市工程建設項目BIM規劃報建輔助設計軟件對工程建設項目進(jìn)行規整，并質(zhì)檢無(wú)誤后，導出的“寧建模”格式文件）。