3月5日，住建部發(fā)布《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開(kāi)復工質(zhì)量安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》圍繞嚴格落實(shí)責任、強化精準施策、優(yōu)化管理舉措、強化應急準備四個(gè)方面共提出十八項舉措，精準做好疫情防控和質(zhì)量安全監管工作，有序推動(dòng)工程開(kāi)復工，保障工程質(zhì)量安全。

    《通知》強調，堅持分區分級精準復工和監管。各地要根據疫情防控形勢，制定差異化防控策略，實(shí)施分區分級精準開(kāi)復工措施。低風(fēng)險地區要全面推動(dòng)企業(yè)和工程項目開(kāi)復工，加大質(zhì)量安全檢查力度；中風(fēng)險地區要在嚴格防控疫情的前提下，有序推動(dòng)企業(yè)和工程項目分階段、錯時(shí)開(kāi)復工，合理確定檢查頻次；高風(fēng)險地區要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴大工程開(kāi)復工范圍，原則上采用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式進(jìn)行抽查。對檢查、抽查發(fā)現存在違法違規行為的，要從嚴依法查處。

    為落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責任，《通知》要求進(jìn)一步強化政府監管責任和企業(yè)主體責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅持科學(xué)防控、精準施策，聚焦疫情對工程質(zhì)量安全帶來(lái)的沖擊影響，深入分析工程開(kāi)復工面臨的各類(lèi)質(zhì)量安全隱患，在做好防疫防控工作的前提下，認真落實(shí)各項質(zhì)量安全防范措施，堅決遏制質(zhì)量安全事故。

    在強化精準施策方面，《通知》提出做好工程開(kāi)復工準備、完善疫情防控體系、加強現場(chǎng)防疫管理、加強培訓教育工作、堅決防止盲目搶工期、加強重大風(fēng)險管控、加強施工質(zhì)量管理等多項措施。

    為防止盲目搶工期，《通知》要求各地要督促建設單位切實(shí)保障工程項目合理工期安排，要充分考慮疫情對工期造成的影響，科學(xué)確定工期及每個(gè)階段所需的合理時(shí)間，嚴格執行合理工期。工期確需調整的必須經(jīng)過(guò)充分論證，并采取相應措施，通過(guò)加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工程質(zhì)量安全。要根據疫情防控和安全防范需要，加大文明施工措施費用保障力度，確保防疫、安全的投入和措施落實(shí)到位。

    此外，《通知》還明確，各地要合理安排開(kāi)復工計劃，對涉及國計民生重大建設項目和重點(diǎn)項目要優(yōu)先推動(dòng)開(kāi)復工。建設單位、施工單位提前做好務(wù)工人員使用計劃，可采取局部開(kāi)工、部分施工、優(yōu)先安排機械施工等措施，實(shí)施分批分階段復工返崗。建設單位項目負責人及施工單位項目負責人不能到崗的，原則上不得開(kāi)復工。加強現場(chǎng)防疫管理，實(shí)施建筑工地封閉管理，各施工作業(yè)面盡量減少交叉流動(dòng)。全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，對進(jìn)場(chǎng)工人實(shí)行每日體溫檢測登記，落實(shí)“一人一檔”制度。抓好質(zhì)量安全教育培訓，可采取網(wǎng)上免費授課的方式，組織專(zhuān)家對重點(diǎn)崗位人員、新錄用人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓，嚴格開(kāi)展上崗前疫情防范、質(zhì)量安全技術(shù)交底。嚴把“到崗履職關(guān)、材料檢測關(guān)、過(guò)程控制關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)”，重點(diǎn)加強對混凝土、鋼筋等建筑材料質(zhì)量檢測工作，防止因價(jià)格上漲偷工減料、使用不合格材料，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

    同時(shí)，還將推行安全生產(chǎn)承諾制、網(wǎng)上辦理開(kāi)復工審核、實(shí)行到期證件自動(dòng)順延、采取臨時(shí)頂崗措施、利用信息化監管等優(yōu)化管理舉措。《通知》明確，對安全管理較好、2019年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實(shí)安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負責人作出安全承諾自行復工復產(chǎn)，不再層層報備、現場(chǎng)驗收蓋章。對企業(yè)申報新建、改擴建施工許可和復工安全條件審核的項目，優(yōu)化報批審核流程，實(shí)施網(wǎng)上快速辦理，落實(shí)不見(jiàn)面審批服務(wù)，待疫情防控結束后再進(jìn)行現場(chǎng)核驗。在疫情防控期間，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全證書(shū)到期的，有效期自動(dòng)順延至疫情防控結束。對因疫情不能返崗的工程管理人員，允許企業(yè)安排執有相應資格證書(shū)的其他人員暫時(shí)頂崗，頂崗期間要確保疫情防控和質(zhì)量安全責任落實(shí)到位。針對企業(yè)面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大風(fēng)險隱患，組織專(zhuān)家對企業(yè)實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)上會(huì )診，解決現場(chǎng)問(wèn)題，幫助企業(yè)有效防控質(zhì)量安全風(fēng)險。此外，除涉及防疫、安全、質(zhì)量、消防等必要檢查外，疫情期間原則上不到企業(yè)和工地現場(chǎng)檢查。充分運用遠程視頻監控等在線(xiàn)檢查管理方式，開(kāi)展更加精準有效的質(zhì)量安全監管。