《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，新版《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》已完成征求意見(jiàn)、修訂等階段，目前正在走最后流程。這意味著(zhù)，自2020年初我國鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作暫停一年半后，鋼鐵產(chǎn)能置換將再次啟動(dòng)。

　　一位權威人士表示，目前鋼鐵行業(yè)一些深層次矛盾尚未根本解決。產(chǎn)能置換是實(shí)現嚴禁新增產(chǎn)能和結構調整有機結合的重要手段，將有助于我國新一輪“去產(chǎn)能”的落實(shí)，引導我國鋼企優(yōu)化產(chǎn)能部署，調整區域布局。

　　工信部原材料司鋼鐵處副處長(cháng)文剛日前在2021首屆北部灣鋼鐵發(fā)展論壇上表示，雖然當前鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢喜人，但也要看到鋼鐵工業(yè)存在產(chǎn)能、產(chǎn)量嚴重錯位，去產(chǎn)能基礎尚不牢固，鐵礦石進(jìn)口比重過(guò)大等情況，產(chǎn)業(yè)安全面臨風(fēng)險。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在差距等深層次的矛盾和問(wèn)題，因此不能盲目樂(lè )觀(guān)。

　　此次鋼鐵產(chǎn)能置換新政，旨在嚴守不新增產(chǎn)能的紅線(xiàn)。文剛表示，鋼鐵產(chǎn)能置換比例將明顯從嚴加嚴。修訂后的產(chǎn)能實(shí)施辦法將大幅提高置換比例，擴大敏感區域，并進(jìn)一步對特定區域改擴建范圍加大限制。但同時(shí)，為鼓勵企業(yè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)兼并重組，有序發(fā)展，電爐煉鋼，探索低碳工藝技術(shù)發(fā)展等方面，實(shí)施辦法將置換比例予以了適當降低，體現差別化的支持政策。

　　“提高產(chǎn)能置換比例，是為了減量化發(fā)展的背景下，產(chǎn)能置換比例的設定必須保證項目實(shí)施后，產(chǎn)能得到有效控制，不能出現名義上產(chǎn)能減少、實(shí)際上產(chǎn)量增加的現象。”一位業(yè)內人士說(shuō)。

　　有關(guān)人士表示，隨著(zhù)鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系的改善，鋼材價(jià)格回升，企業(yè)效益好轉，有些地方出現盲目招商引資，不顧條件，大上快上鋼鐵冶煉項目的沖動(dòng)，有的鋼鐵企業(yè)試圖以種種理由不履行項目管理程序規定，存在“先上車(chē)后買(mǎi)票”的錯誤認識，讓鋼鐵行業(yè)一定程度上仍存在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險。

　　為此，實(shí)施辦法明確，大氣污染防治重點(diǎn)區域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省（區、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(cháng)江經(jīng)濟帶地區禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

　　同時(shí)，文剛指出，今年將積極配合發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查以及粗鋼產(chǎn)量壓減工作，引導鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，切實(shí)鞏固去產(chǎn)能成效。

　　此前，國家發(fā)改委、工信部就2021年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減等工作進(jìn)行部署。兩部委將重點(diǎn)檢查化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關(guān)停和退出等情況。同時(shí)，統籌考慮碳達峰、碳中和長(cháng)遠目標節點(diǎn)，重點(diǎn)壓減環(huán)保績(jì)效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實(shí)現2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。

　　冶金工業(yè)信息標準研究院院長(cháng)張龍強表示，對于地方，應嚴格執行產(chǎn)能置換辦法，加大長(cháng)流程減量置換比例，嚴格執行禁止新增鋼鐵產(chǎn)能有關(guān)規定，嚴肅查處違法違規行為。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，切實(shí)改變“北鋼南運”的現象。他建議，在京津冀地區，應壓減長(cháng)流程鋼鐵產(chǎn)能；重點(diǎn)在京津冀及周邊、長(cháng)三角等長(cháng)流程產(chǎn)能集中且生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)地區，合理布局發(fā)展短流程煉鋼。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)駱鐵軍指出，在需求拉動(dòng)下我國鋼鐵產(chǎn)量持續增長(cháng)，有效支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展。但長(cháng)遠看，隨著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)結構的轉變，去年和當期的鋼材消費的“非常態(tài)”難以持續。

　　駱鐵軍建議，限產(chǎn)量要有保有壓，不搞“一刀切”。應重點(diǎn)限2016年以來(lái)的違規新增及產(chǎn)能置換不規范項目的產(chǎn)量；限環(huán)保治理水平差及非規范企業(yè)的產(chǎn)量；限生鐵產(chǎn)量來(lái)實(shí)現限粗鋼產(chǎn)量。而對于達到超低排放A級的企業(yè)、電爐短流程煉鋼企業(yè)則應少限或不限，但他也表示，所謂不限也不是滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，同樣要讓這些企業(yè)產(chǎn)量同比不增加。