國務(wù)院近日召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作電視電話(huà)會(huì )議，強調把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點(diǎn)任務(wù)，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問(wèn)題。著(zhù)力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾。

　　業(yè)內人士表示，住房問(wèn)題是民生工作的重中之重。未來(lái)我國將形成覆蓋新市民等群體的住房保障體系，緩解現有租賃住房結構性供給不足的問(wèn)題，從而讓新市民、青年人等群體也在城市中安居樂(lè )業(yè)。

　　中央頻提住房保障

　　7月30日，中央政治局會(huì )議指出，要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。值得注意的是，近半個(gè)月來(lái)，中央層面已多次就房地產(chǎn)調控和住房保障問(wèn)題表態(tài)。

　　7月22日，中央召開(kāi)加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作電視電話(huà)會(huì )議指出，要把握好保障性租賃住房的政策重點(diǎn)，明確保障對象，堅持“保基本”，以小戶(hù)型為主，注重實(shí)現“職住平衡”。按照“可負擔、可持續”原則，建立科學(xué)的租金定價(jià)機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點(diǎn)，落實(shí)城市主體責任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

　　此前，《全國深化“放管服”改革著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中也明確提出，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)柴強指出，當前，我國城市特別是大城市的住房問(wèn)題日益突出，高房?jì)r(jià)成為阻礙新市民真正市民化、青年人才安心樂(lè )業(yè)創(chuàng )業(yè)的障礙之一。未來(lái)我國要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，就要讓新市民真正市民化，讓買(mǎi)不起住房的青年人看得到未來(lái)、實(shí)現安居樂(lè )業(yè)。

　　柴強坦言，長(cháng)期以來(lái)我國租房和購房發(fā)展不均衡，導致目前住房租賃市場(chǎng)成為短板，租賃住房品質(zhì)不高、有效供給不足、租賃關(guān)系不穩定、租房居住痛點(diǎn)多，住房租賃市場(chǎng)亟須規范發(fā)展。他認為，未來(lái)隨著(zhù)新型城鎮化推進(jìn)，住房租賃需求仍呈上升趨勢。

　　“發(fā)展保障性租賃住房，將促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，是我國房地產(chǎn)長(cháng)效機制建設的關(guān)鍵一環(huán)。”一位業(yè)內人士表示，發(fā)展保障性住房租賃市場(chǎng)有助于加快補齊我國住房租賃市場(chǎng)短板，或將成為解決大城市住房突出問(wèn)題的突破口。另外，人口凈流入的大城市，土地資源相對稀缺，而發(fā)展保障性租賃住房對于完善我國住房供應體系、為大城市發(fā)展留住人才有重要意義。

　　多重保障政策及時(shí)跟進(jìn)

　　7月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從土地、資金、金融、稅收支持等方面支持發(fā)展保障性租賃住房。

　　《意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

　　此外，《意見(jiàn)》還從簡(jiǎn)化審批流程、降低稅費負擔、差別化信貸管理等方面推出了多項精準措施來(lái)促進(jìn)保障性租賃住房項目建設。引導多主體投資、多渠道供給，利用存量土地和房屋建設，并合理配套商業(yè)服務(wù)設施。

　　7月15日，財政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布住房租賃稅收新政，規定從2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租住房取得的全部出租收入，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　“住房租賃配套政策將加速落地。”有關(guān)人士表示。

　　加快發(fā)展保障性租賃住房

　　第七次全國人口普查結果顯示，2020年全國流動(dòng)人口為3.76億人，與2010年相比，增長(cháng)了將近70%。柴強表示，據調查，我國城鎮租房人群以流動(dòng)人口、新就業(yè)大學(xué)生為主。按50%租房住測算，新增住房租賃需求約7500萬(wàn)人；高校畢業(yè)生按畢業(yè)5年可買(mǎi)房測算，2020年畢業(yè)生新增住房租賃需求超過(guò)1160萬(wàn)人。若兩者合計，2020年末全國城鎮常住人口中約有超過(guò)2.2億人租房住。

　　據悉，今年4月，住建部與國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，要求40個(gè)城市做好2021年保障性租賃住房建設計劃安排，對符合條件的項目給予中央預算內投資補助。5月，分兩批召開(kāi)40個(gè)城市座談會(huì )，交流試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)加快發(fā)展保障性租賃住房，40個(gè)城市計劃年內籌集建設93萬(wàn)套。

　　住建部相關(guān)負責人透露，住建部將繼續指導人口凈流入的大城市等從確定發(fā)展目標、落實(shí)支持政策、建立工作機制等方面加快發(fā)展保障性租賃住房。“‘十四五’期間，在新市民和青年人多、房?jì)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上”。該負責人表示。

　　地方推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房明顯提速。上海市提出“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），約占住房供應總量的40%。廣州市提出“十四五”期間建設籌集各類(lèi)住房131萬(wàn)套，其中，保障性租賃住房60萬(wàn)套（間），占比45%。北京市將利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地和非居住存量房屋建設的租賃住房，納入保障性租賃住房規范管理。深圳市進(jìn)一步完善住房保障體系，正在抓緊起草關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)。廈門(mén)市印發(fā)了《意見(jiàn)》的實(shí)施辦法以及《存量非住宅類(lèi)房屋臨時(shí)改建為保障性租賃住房實(shí)施方案》等配套文件。