收入分配改革正多路并舉、加速推進(jìn)。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近段時(shí)間，圍繞技能人才、科研人員等重點(diǎn)群體的增收方案不斷出爐，公立醫院薪酬制度改革等深入推進(jìn)。與此同時(shí)，從部委到地方，還在加快謀劃推進(jìn)“擴中”方案，不斷提高中等收入群體比重。業(yè)內表示，收入分配改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和關(guān)鍵期，隨著(zhù)多領(lǐng)域探路突破，將更好激發(fā)人才紅利、增添經(jīng)濟活力。

　　重點(diǎn)群體增收舉措頻出

　　近段時(shí)間，瞄準科研人員、技能人才等重點(diǎn)群體的增收舉措加快落地。

　　7月28日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，提出加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學(xué)等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務(wù)費列支。科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績(jì)效工資總量限制。

　　地方上，云南三部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)文稱(chēng)，為貫徹落實(shí)增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，進(jìn)一步推進(jìn)云南省科技成果轉化，提升科研創(chuàng )新能力，云南省事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉化現金獎勵納入績(jì)效工資管理。

　　在科研人員增收激勵方案出爐的同時(shí)，技能人才薪酬分配指引也在加快落地。

　　7月15日，四川省貫徹技能人才薪酬分配指引工作啟動(dòng)暨培訓會(huì )召開(kāi)，就提高技術(shù)工人工資待遇、實(shí)現收入的合理增長(cháng)進(jìn)行部署。既可以根據企業(yè)自身需求，指導其建立完整的技能人才薪酬分配制度，也可以引導企業(yè)以不同技能群體為重點(diǎn)，有側重、分步驟地完善一般技能人才或者高技能領(lǐng)軍人才的薪酬分配制度。

　　據悉，四川省將以積極性較高、人力資源管理基礎較好的國有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)為突破口，引導企業(yè)探索建立健全適應企業(yè)發(fā)展需求的技能人才薪酬分配體系，在總結成功經(jīng)驗、突出典型示范的基礎上，逐步向中小民營(yíng)企業(yè)推廣。

　　此外，河南省印發(fā)通知，將在2023年以前建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度。引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善體現技能價(jià)值導向的工資分配制度。

　　“擴中”步伐提速推進(jìn)

　　擴大中等群體是居民增收的重要目標。近段時(shí)間，從部委到地方都在加快謀劃推進(jìn)“擴中”方案，不斷提高中等收入群體比重。

　　人社部近日公布的《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》提出，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、小微創(chuàng )業(yè)者、農民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。江蘇、四川等地近日密集發(fā)布相關(guān)規劃，強調完善企業(yè)工資分配決定機制，促進(jìn)企業(yè)建立健全工資正常增長(cháng)機制，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，努力提高中等收入人群比重。

　　財政部部長(cháng)劉昆日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，將推動(dòng)完善以市場(chǎng)為基礎的初次分配制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，著(zhù)力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。履行好政府再分配調節職能，加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等調節力度和精準性，合理調節城鄉、區域、不同群體間的分配關(guān)系，縮小收入分配差距。

　　“‘擴中’是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是邁向共同富裕過(guò)程中收入分配制度改革體系的一部分。應讓更可能成為中等收入人群的對象盡快增收，使其收入水平穩定地達到中等收入標準。”浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院研究員詹鵬對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　北京師范大學(xué)中國收入分配研究院研究員朱夢(mèng)冰也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，實(shí)現共同富裕需要擴大中等收入群體規模，提高低收入人群收入是重要發(fā)力點(diǎn)。

　　在她看來(lái)，下一步要持續推進(jìn)土地制度改革，讓農民從承包土地上獲得相應收益。提高農業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)鄉村振興，切實(shí)提高農民收入。持續推進(jìn)城鎮化，增加和穩定農民外出就業(yè)的機會(huì )，提高農民工資收入。此外，繼續加大農村人力資本投入，提高農村教育質(zhì)量，提升農民受教育水平，“這是提高農民收入最持續且有效的途徑。”

　　另外，對于城鎮地區的低收入群體，要創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，提高職工工資。對于沒(méi)有勞動(dòng)能力的人群，要加大社會(huì )保障力度，為其基本生活水平兜底。

　　收入分配改革紅利可期

　　國家統計局數據顯示，上半年，全國居民人均可支配收入17642元，同比名義增長(cháng)12.6%。其中，全國居民人均工資性收入10104元，增長(cháng)12.1%；全國居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入2752元，增長(cháng)17.5%；全國居民人均轉移凈收入3204元，增長(cháng)9.0%。

　　隨著(zhù)收入分配改革加快推進(jìn)，更多增收紅利將釋放。《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》對深化收入分配制度改革作出一系列部署。比如，事業(yè)單位逐步實(shí)現績(jì)效工資總量正常調整，實(shí)行高層次人才績(jì)效工資總量單列，探索主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制，深化公立醫院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，完善消防員工資福利政策。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域收入分配改革路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)也密集浮現。國家衛健委體改司一級巡視員朱洪彪日前在新聞發(fā)布會(huì )上透露，關(guān)于深化公立醫院薪酬制度改革的指導意見(jiàn)不久后將正式印發(fā)，國家衛健委將積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，支持指導各地全面推行薪酬制度改革。

　　青島等多地發(fā)文提出，全面推開(kāi)公立醫院薪酬制度改革，拓寬改革的經(jīng)費渠道，允許醫院自主設立薪酬項目，鼓勵對主要負責人實(shí)行年薪制。

　　此外，浙江強調建立健全技能人才薪酬激勵機制，完善國有企業(yè)薪酬分配機制，探索健全高校、公立醫院、科研院所等事業(yè)單位薪酬制度。廣西表示將推動(dòng)以增加知識價(jià)值為導向的事業(yè)單位收入分配政策改革，研究事業(yè)單位績(jì)效工資政策，增加績(jì)效工資總量核定彈性，補充完善經(jīng)費支持方式。

　　詹鵬認為，隨著(zhù)收入分配改革加快推進(jìn)，更多居民增收紅利將加快釋放。重點(diǎn)群體加快增收，對于激發(fā)人才活力、增添經(jīng)濟活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。