年末將至，地方紛紛披露最新民生工程建設進(jìn)度單，“提前完成”“有序推進(jìn)”成為關(guān)鍵詞。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)加緊部署，將民生補短板工作列為要務(wù)，聚力攻堅。除老舊小區改造、公共基礎設施建設外，養老、托育、醫療等也被列入重點(diǎn)投資清單，一批重大工程將壓茬推進(jìn)、加緊開(kāi)建。

　　近日，多地密集公布民生工程建設進(jìn)度單。其中，合肥市31項民生工程已投入141.88億元，已支出111.62億元，資金支出率78.67%。其中，11項民生工程提前完成年度任務(wù)，其余20項正有序推進(jìn)。

　　截至10月底，大連市15項重點(diǎn)民生工程24個(gè)項目中，“實(shí)施供熱設施維修改造”等9個(gè)項目完成全年目標，“實(shí)施老舊小區改造200萬(wàn)平方米”等8個(gè)項目超額完成10月節點(diǎn)目標，“新增公辦幼兒園15所”等7個(gè)項目按計劃有序推進(jìn)。正在推進(jìn)的15個(gè)項目中，4個(gè)項目將于11月底完成年度目標，11個(gè)項目將于12月底按期完成年度目標。

　　地方還在啟動(dòng)新一批重大民生工程建設。近日，上海“五個(gè)新城”民生重大工程集中開(kāi)工啟動(dòng)活動(dòng)舉行。此次集中開(kāi)工啟動(dòng)的19個(gè)項目總投資約215億元，重點(diǎn)聚焦醫療、教育、保障房、交通、生態(tài)環(huán)境等民生領(lǐng)域。

　　這只是一個(gè)縮影。根據國家統計局數據，民生領(lǐng)域投資穩定向好。前三季度，社會(huì )領(lǐng)域投資同比增長(cháng)11.8%，其中，衛生投資增長(cháng)31.4%，教育投資增長(cháng)10.4%。

　　“今年以來(lái)，各地紛紛加大對民生工程的支出力度，相關(guān)投資項目保持較高速增長(cháng)，取得了顯著(zhù)成效。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快民生工程建設，一方面有利于補齊短板，優(yōu)化投資結構，提升公共服務(wù)體系保障和改善民生的能力，更大程度釋放民生紅利；另一方面有利于穩投資促轉型，引導發(fā)展更注重人民日益增長(cháng)的美好生活需要，擴大社會(huì )服務(wù)消費，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快推動(dòng)民生工程建設，一方面，有助于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果公平惠及廣大人民；另一方面，我國正處于新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期，民生工程協(xié)同融合新基建，蘊含了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，如發(fā)展智慧交通、數字基礎設施，有利于進(jìn)一步提升全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　近日，有關(guān)部門(mén)加緊部署，將民生補短板列為要務(wù)。從重點(diǎn)領(lǐng)域看，涵蓋老舊小區改造、公共基礎設施建設、養老、托育、基本醫療等，更多惠及民生的工程項目有望加快開(kāi)工。

　　11月2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要努力化解民生堵點(diǎn)痛點(diǎn)，把民生期盼放在心上，解決好督查中發(fā)現的有的地方拖欠義務(wù)教育教師工資和醫療、老舊小區改造等方面民生實(shí)事沒(méi)有辦好辦實(shí)問(wèn)題。

　　國務(wù)院辦公廳近日轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》，強調加強城鄉教育、公共衛生、基本醫療、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設。明確結合推進(jìn)城鎮老舊小區改造和城市居住社區建設補短板，建設社區綜合服務(wù)設施，統籌設置幼兒園、托育點(diǎn)、養老服務(wù)設施等。

　　各地也在積極推進(jìn)。以養老托育為例，海南省日前印發(fā)《促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案》，明確到2025年底，全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務(wù)機構在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。

　　江蘇省提出，到2025年，護理型床位數占比達70%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個(gè)，全省每個(gè)街道建成1所以上具備全托、日托、居家探訪(fǎng)、醫療服務(wù)等功能的綜合性養老服務(wù)中心，每個(gè)縣（市、區）建成1所以上護理院，各設區市建成1所三級老年醫院，實(shí)現縣級行政區域老年大學(xué)全覆蓋。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快推進(jìn)民生工程建設，有助于推動(dòng)“保民生”和“穩增長(cháng)”相互促進(jìn)，提振發(fā)展信心，增強經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期穩定向好的內生動(dòng)力。但在此過(guò)程中既要切實(shí)解決好教育公平、醫療保障等民眾關(guān)切問(wèn)題，也要關(guān)注城鄉差異等問(wèn)題。既要保障政策支持和資金保障的穩定性和延續性，持續推進(jìn)民生工程建設實(shí)施，也要健全完善民生工程長(cháng)效機制，切實(shí)補齊民生短板。

　　劉向東認為，在民生工程建設過(guò)程中，既要注意以居民需求為導向增加民生設施供給，尊重居民意愿開(kāi)展舊城改造等項目，也要積極吸引社會(huì )資金參與進(jìn)來(lái)，特別是對家政、養老、托幼、醫療健康等社會(huì )領(lǐng)域的民生工程注意提質(zhì)增效和實(shí)現普惠共享，還要加強民生工程實(shí)施過(guò)程的監督，確保政策落實(shí)不走樣，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　在政策資金支持方面，劉向東建議，既要把財政資金或地方專(zhuān)項債資金用在刀刃上，同時(shí)也要用好金融機構和社會(huì )資金，形成資金籌措的多元化，增強民生工程投資的可持續性。