《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》印發(fā)

　　未來(lái)五年，農業(yè)農村現代化這樣建設

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），提出未來(lái)五年農業(yè)農村現代化建設的思路目標和重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院新聞辦12月8日召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹了有關(guān)情況。專(zhuān)家指出，這是首部將農業(yè)現代化和農村現代化一體設計、一并推進(jìn)的規劃，“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化的藍圖已經(jīng)繪就。

　　農業(yè)農村現代化將取得重要進(jìn)展

　　農業(yè)農村部副部長(cháng)鄧小剛介紹，《規劃》由農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同32個(gè)部門(mén)編制，主要內容包括“十四五”農業(yè)農村現代化發(fā)展特征、戰略導向、總體要求、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、政策措施等。

　　具體來(lái)看，《規劃》明確了“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化要聚焦七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，即“三個(gè)提升、三個(gè)建設、一個(gè)銜接”。

　　“三個(gè)提升”，即提升糧食等重要農產(chǎn)品供給保障水平、提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。在此方面，《規劃》提出了穩定糧食播種面積、加強耕地保護與質(zhì)量建設、強化現代農業(yè)科技支撐、推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)園區化融合化發(fā)展等任務(wù)。

　　“三個(gè)建設”，即建設宜居宜業(yè)鄉村、建設綠色美麗鄉村、建設文明和諧鄉村。在此方面，《規劃》提出了加強鄉村基礎設施建設、著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)、完善鄉村治理體系等任務(wù)。

　　“一個(gè)銜接”，就是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進(jìn)鄉村振興。鄧小剛介紹，《規劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區整體發(fā)展水平、健全農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制等任務(wù)，讓脫貧地區加快趕上國家現代化步伐。

　　“《規劃》提出，通過(guò)五年努力，到2025年，農業(yè)基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進(jìn)，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展。”鄧小剛說(shuō)，“力爭到2035年，鄉村全面振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。”

　　讓農民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利

　　“當前，以數字經(jīng)濟為代表的新動(dòng)能加速孕育形成，數字技術(shù)與農業(yè)農村也在加速融合，不斷涌現出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。”農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德說(shuō)，“‘十四五’時(shí)期，推進(jìn)農業(yè)農村數字化發(fā)展，重點(diǎn)是完善農村信息技術(shù)基礎設施建設，加快數字技術(shù)推廣應用，讓廣大農民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。”

　　據介紹，圍繞數字賦能農業(yè)農村現代化建設，《規劃》重點(diǎn)在三個(gè)方面作出安排：

　　——建強基礎設施。一手抓新建、一手抓改造，《規劃》提出推動(dòng)農村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設，提升農村寬帶網(wǎng)絡(luò )水平，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)加工和農村基礎設施數字化、智能化升級。

　　——發(fā)展智慧農業(yè)。《規劃》提出，建立和推廣應用農業(yè)農村大數據體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，建設一批數字田園、數字灌區和智慧農牧漁場(chǎng)，不斷提高農業(yè)發(fā)展數字化水平。

　　——建設數字鄉村。《規劃》明確，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村數字惠民便民服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農村基層延伸，深化鄉村智慧社區建設，促進(jìn)農村教育、醫療、文化與數字化結合，提升鄉村治理和服務(wù)的智能化、精準化水平。

　　走好城鄉融合發(fā)展之路

　　國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉表示，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，必須走城鄉融合發(fā)展之路。

　　農業(yè)人口落戶(hù)難怎么解決？《規劃》強調，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，重點(diǎn)是放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，并以居住證為載體，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)全覆蓋。此外，要依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，健全農戶(hù)“三權”市場(chǎng)化退出機制和配套政策。

　　將縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。吳曉介紹，《規劃》提出要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，推進(jìn)縣城公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力，賦予縣級更多的資源整合使用權，強化縣域綜合服務(wù)能力。增強縣鄉村統籌，推進(jìn)縣域內公共設施統一規劃、統一建設、統一管護，促進(jìn)縣域內基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌。

　　此外，還需暢通城鄉要素流通渠道。《規劃》明確，打通城鄉要素自由流動(dòng)的制度性通道，形成鄉村人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯集的良性循環(huán)。促進(jìn)城鄉人力資源雙向流動(dòng)，建立健全鄉村人才振興體制機制，完善人才引進(jìn)、培養、使用、評價(jià)和激勵機制。

　　“《規劃》以保障和改善農村民生作為優(yōu)先的方向，強化以工補農、以城帶鄉，加快建立健全城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進(jìn)公共資源縣域統籌，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，共同繁榮。”吳曉說(shuō)。（記者 孔德晨）