央地密集部署提振制造業(yè)投資

　　“十四五”重點(diǎn)工程項目提速 企業(yè)數字化、綠色化改造獲支持

　　2022年伊始，多地重大項目相繼開(kāi)工，其中電子信息、新材料、高端裝備等制造業(yè)項目成為投資布局的重頭戲。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期從部委到地方正密集部署新一輪舉措，加力推進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)，提振制造業(yè)投資。一方面，盡早啟動(dòng)實(shí)施“十四五”規劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目，推進(jìn)新型基礎設施建設；另一方面加大企業(yè)數字化、綠色化改造的支持力度，以轉型升級增強發(fā)展后勁。

　　1月5日，浙江舉行2022年全省擴大有效投資重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)，358個(gè)項目總投資6386億元，其中數字經(jīng)濟、新材料、生物醫藥為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項目191個(gè)，占比53.4%。1月4日，四川省2022年第一季度重大項目集中開(kāi)工，共組織10億元以上重大項目100個(gè)，總投資達2322億元；其中創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強基礎項目51個(gè)，投資1277億元。同一天，上海浦東新區2022年重大項目集中開(kāi)工，其中重大產(chǎn)業(yè)項目23個(gè)，覆蓋電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，投資超過(guò)1200億元。

　　多地項目集中開(kāi)工的同時(shí)，從部委到地方正密集展開(kāi)新一輪部署，穩定工業(yè)增長(cháng)，多舉措發(fā)力提振制造業(yè)投資。

　　工信部日前召開(kāi)全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議，部署2022年要突出抓好的工業(yè)和通信業(yè)6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。其中“著(zhù)力提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐”被放在首位，并明確深化產(chǎn)融合作，著(zhù)力提振制造業(yè)投資。

　　地方也將擴大工業(yè)領(lǐng)域有效投資、鞏固工業(yè)基本盤(pán)作為2022年的目標任務(wù)。例如2022年貴州省工業(yè)和信息化工作會(huì )議提出，聚焦項目建設不放松，科學(xué)監測工業(yè)運行情況，以市場(chǎng)化方式統籌用好各類(lèi)基金、資金，強化項目建設金融支持，擴大工業(yè)有效投資，著(zhù)力鞏固工業(yè)基本盤(pán)、做大工業(yè)新增量。四川提出，要聚焦企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩定增長(cháng)、制造業(yè)投資等方面，切實(shí)做好穩定工業(yè)增勢各項工作，特別要做好2022年一季度開(kāi)局工作。

　　“合理有效的投資是決定未來(lái)供給結構和經(jīng)濟結構、提升中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展潛力的關(guān)鍵因素。當前我國工業(yè)經(jīng)濟正處于轉型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)投資對驅動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)，特別是工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。要以‘穩投資’為抓手，合理擴大有效投資，把制造業(yè)投資穩定在合理水平，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所工業(yè)投資研究室主任李楊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　值得關(guān)注的是，加快重大工程、重大項目，新型基礎設施建設正成為多方穩定制造業(yè)投資的重要著(zhù)力點(diǎn)。工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶日前表示，將著(zhù)力提振制造業(yè)投資。對“十四五”規劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。

　　日前國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》明確，促進(jìn)重大項目落地見(jiàn)效。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實(shí)施，推進(jìn)具備條件的重大項目抓緊上馬，能開(kāi)工的項目盡快開(kāi)工建設。在5G、千兆光網(wǎng)等領(lǐng)域布局一批新型基礎設施項目等。

　　另外，地方上也在積極謀劃新一批制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項目。河南日前提出，將推行項目投資支撐行動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)投資萬(wàn)億提升工程，強化新技改支撐，力爭每年簽約先進(jìn)制造業(yè)項目1000個(gè)、開(kāi)工2000個(gè)、竣工達產(chǎn)2000個(gè)。江蘇南通日前發(fā)布的《南通市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》提出，加強大項目招引、提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結構，力爭每年有10個(gè)超百億項目、100個(gè)超十億制造業(yè)項目在建。

　　與此同時(shí)，企業(yè)數字化、綠色化改造也將成為投資部署重點(diǎn)。肖亞慶表示，將鼓勵支持企業(yè)加大投入，引導金融機構加大對企業(yè)數字化、綠色化改造的支持力度。

　　此前，中國人民銀行金融市場(chǎng)司司長(cháng)鄒瀾在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，將加大對科技創(chuàng )新和制造業(yè)的金融支持力度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構單列制造業(yè)科技創(chuàng )新和技術(shù)改造貸款規模，實(shí)施優(yōu)惠的內部資金轉移價(jià)格，適當提高風(fēng)險容忍度，增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。

　　“在我國工業(yè)經(jīng)濟中，傳統產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)增加值比重高達八成，仍是工業(yè)經(jīng)濟的主體。技術(shù)改造是企業(yè)數字化改造、低碳化轉型、高端化升級的重要途徑，是拉動(dòng)工業(yè)投資增長(cháng)的主要力量。”李楊表示，加快利用數字技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造市場(chǎng)空間巨大，有助于推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)。

　　北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執行主任朱明皓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在“雙碳”發(fā)展的目標下，制造業(yè)企業(yè)面臨綠色低碳改造新形勢，綠色化改造投資存在巨大增量空間，裝備改造、工藝改造、排放物處理設備等相關(guān)領(lǐng)域有望加快增長(cháng)。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，需進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施，加大制造業(yè)融資支持。李楊表示，要用好技術(shù)改造投資導向計劃平臺，鼓勵銀行加大對制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、數字化綠色化改造等項目的投融資支持。研究探索工業(yè)園區REITs試點(diǎn)，除工業(yè)土地外，將工業(yè)生產(chǎn)設備盤(pán)活等納入REITs支持范圍。同時(shí)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和支持方式，支持金融機構結合企業(yè)非財務(wù)信息，開(kāi)展信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等信貸業(yè)務(wù)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上應收賬款融資、供應鏈融資票據業(yè)務(wù)。

　　朱明皓建議，財政資金應優(yōu)先支持企業(yè)開(kāi)展數字化、綠色化產(chǎn)線(xiàn)改造，形成面向行業(yè)的、面向中小企業(yè)的特色數字化綠色化解決方案，社會(huì )資本應該避免“短進(jìn)短出”，更多關(guān)注制造業(yè)企業(yè)的長(cháng)期收益，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本良性融合。（記者 郭倩）