近日，國家市場(chǎng)監督管理總局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監管效能的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，力爭用3年左右的時(shí)間，市場(chǎng)監管系統全面實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。

　　在2月15日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，是進(jìn)一步構建以信用為基礎的新型監管機制的重要內容，對于構建信用導向的營(yíng)商環(huán)境十分重要。

　　繪制3年“路線(xiàn)圖”

　　國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)蒲淳介紹，2019年9月，市場(chǎng)監管總局在全國11個(gè)地區開(kāi)展了企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理試點(diǎn)。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，總局研究制定了《意見(jiàn)》。

　　“《意見(jiàn)》堅持以提升監管綜合效能，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，要求各級市場(chǎng)監管部門(mén)科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險高低，根據監管對象信用風(fēng)險等級和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分級分類(lèi)監管。”蒲淳介紹，具體來(lái)看，有以下幾個(gè)方面：

　　一是科學(xué)實(shí)施分類(lèi)，精準研判企業(yè)信用風(fēng)險。科學(xué)構建指標體系，綜合運用各類(lèi)風(fēng)險信息對企業(yè)實(shí)施自動(dòng)分類(lèi)。

　　二是強化分類(lèi)結果運用，提升監管精準性和有效性。明確企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理與“雙隨機、一公開(kāi)”監管、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控等工作的融合方式。

　　三是加強監測預警，有效防范化解風(fēng)險。要求加強企業(yè)信用風(fēng)險監測預警處置，推動(dòng)監管關(guān)口前移，實(shí)現由被動(dòng)監管向主動(dòng)監管轉變。

　　“下一步，市場(chǎng)監管總局將堅決把黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理提升監管效能的決策部署落到實(shí)處，加強統籌協(xié)調和督促指導，狠抓工作落實(shí)見(jiàn)效，指導各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照《意見(jiàn)》既定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖完成各項任務(wù)，切實(shí)提升監管效能，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”蒲淳說(shuō)。

　　做到科學(xué)精準分類(lèi)

　　科學(xué)準確地分類(lèi)是提升監管效能的關(guān)鍵。國家市場(chǎng)監管總局信用監管司司長(cháng)劉燕表示，要做到科學(xué)分類(lèi)、精準分類(lèi)，必須從三個(gè)方面入手：

　　全面有效歸集各類(lèi)企業(yè)信用風(fēng)險信息。在涉企信息歸集方面，市場(chǎng)監管總局建設了國家企業(yè)信用信息公示系統，并通過(guò)公示系統依法歸集政府部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的并對外公示的涉企信息。“在依法保護個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的前提下，目前公示系統歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結果等信息，同時(shí)我們還進(jìn)一步歸集整理了投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對外投資等動(dòng)態(tài)信用信息。這些信息為做好企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)工作奠定了基礎。”劉燕說(shuō)。

　　構建科學(xué)且能不斷迭代優(yōu)化的指標體系。劉燕介紹，市場(chǎng)監管總局借鑒國內外成熟的信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系經(jīng)驗和做法，運用大數據、機器學(xué)習等方法，制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系。包含企業(yè)基礎屬性信息、企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、監管信息、對外投資信息、社會(huì )評價(jià)信息等5個(gè)一級指標和25個(gè)二級指標、81個(gè)三級指標，初步實(shí)現了對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類(lèi)。

　　建立企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統。市場(chǎng)監管總局組織開(kāi)發(fā)建設了企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統，明確了企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統的技術(shù)框架、基礎功能、數據接口規范等事項，為各地實(shí)現對企業(yè)信用風(fēng)險的自動(dòng)分類(lèi)提供了信息化技術(shù)支撐。

　　“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”

　　對企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理有哪些影響？

　　“企業(yè)是一個(gè)國家競爭力的重要體現，企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)國家的高質(zhì)量發(fā)展和國家的競爭力。”蒲淳表示，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理最主要目的是優(yōu)化監管資源配置，提升監管精準性和有效性，以公正監管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

　　一方面，對誠信守法者“無(wú)事不擾”。“企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果是市場(chǎng)監管部門(mén)對企業(yè)實(shí)施差異化監管的參考依據。”蒲淳說(shuō)，“《意見(jiàn)》規定，對信用風(fēng)險低的A類(lèi)企業(yè)，市場(chǎng)監管部門(mén)將在‘雙隨機、一公開(kāi)’監管中合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數據監測發(fā)現問(wèn)題、轉辦交辦案件線(xiàn)索及法律法規另有規定外，根據實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，實(shí)現‘無(wú)事不擾’。”

　　另一方面，對違法失信者“無(wú)處不在”。《意見(jiàn)》明確，對信用風(fēng)險高的D類(lèi)企業(yè)，實(shí)行嚴格監管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查，做到“無(wú)處不在”。通過(guò)對不同信用風(fēng)險類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施差異化的監管措施，做到有效監管、公正監管，為守法誠信企業(yè)打造良好寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓違法失信企業(yè)處處受限，有利于營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力。

　　“需要說(shuō)明的是，企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果是動(dòng)態(tài)調整的，企業(yè)應重視自身信用積累，依法誠信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用等方式，降低自身信用風(fēng)險，提升企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和競爭力。”蒲淳說(shuō)。