以點(diǎn)帶面　加快打造一批創(chuàng )新策源地和增長(cháng)極

　　東西部科技合作方案落地

　　記者從科技部獲悉，科技部等九部門(mén)研究制定的《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）日前正式落地。《方案》明確，到2025年，西部地區科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，東部地區科技創(chuàng )新外溢效應更加明顯，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈跨區域雙向融合更加緊密，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強。

　　具體來(lái)看，《方案》從實(shí)施科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區域結對合作等七個(gè)方面列出了重點(diǎn)任務(wù)。

　　“目前我國在凝聚‘大科技’合力、推動(dòng)東西部科技合作的具體實(shí)踐中，已形成多種多樣、各具特色、優(yōu)勢互補、互惠互利的合作方式。而此次的《方案》正是在深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略、加快實(shí)現科技自立自強、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展這樣的大背景下出臺的。”科技部成果轉化與區域創(chuàng )新司有關(guān)人士表示。

　　近年來(lái)，我國東西部科技合作從“點(diǎn)對點(diǎn)支援”轉向“體系化布局”，成為西部地區創(chuàng )新發(fā)展的重要抓手；從“要我合作”到“我要合作”，互利共贏(yíng)成為合作主基調；從“傳統”向“現代”拓展，高精尖領(lǐng)域也成為合作新空間。

　　以“科技入黔”為例，《方案》明確，實(shí)施貴州數字創(chuàng )新結對合作，深化貴陽(yáng)與中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區科技合作，推動(dòng)人工智能、區塊鏈、智能制造等領(lǐng)域科技成果在貴州轉化應用和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；深化“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉化。

　　多地爭創(chuàng )區域科技創(chuàng )新中心

　　3月5日，河南代表團舉行全體會(huì )議決定，以代表團名義向十三屆全國人大五次會(huì )議提交三個(gè)建議，懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng )建國家區域科技創(chuàng )新中心。無(wú)獨有偶。1月26日，遼寧省政府新聞辦曾召開(kāi)發(fā)布會(huì )表示，2022年遼寧省科技戰線(xiàn)將圍繞做好結構調整“三篇大文章”，建設“數字遼寧、智造強省”，爭創(chuàng )具有全國影響力的區域科技創(chuàng )新中心。

　　中心引領(lǐng)模式是國家科技創(chuàng )新體系的重要組成部分。目前，我國已基本形成多個(gè)創(chuàng )新集聚區，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng )新集聚區、以上海為中心的長(cháng)三角創(chuàng )新集聚區、以廣東為中心的珠三角創(chuàng )新集聚區和以成都、重慶、武漢、西安為中心的區域性創(chuàng )新集聚區。

　　另外，江蘇此前公布“十四五”科技創(chuàng )新規劃，提出力爭到2025年，科技強省建設取得階段性重要進(jìn)展，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。浙江科技創(chuàng )新發(fā)展“十四五”規劃明確，積極爭取綜合類(lèi)的國家技術(shù)創(chuàng )新中心在浙江布點(diǎn)，布局建設綜合性或專(zhuān)業(yè)化的省技術(shù)創(chuàng )新中心。湖北提出，到2025年基本建成科技強省，力爭創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展走在全國前列，成為引領(lǐng)中部地區崛起的科技創(chuàng )新支點(diǎn)、具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要鏈接。

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創(chuàng )新中心，建設北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設區域科技創(chuàng )新中心。

　　對此，科技部戰略規劃司司長(cháng)許倞表示，“十四五”期間，將著(zhù)力打造科技創(chuàng )新主引擎，形成各具特色的區域創(chuàng )新增長(cháng)極，形成主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域創(chuàng )新布局。繼續支持北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，支持有條件的地區布局建設區域創(chuàng )新中心，健全區域創(chuàng )新協(xié)調發(fā)展機制。

　　城市群帶動(dòng)區域協(xié)同創(chuàng )新成型

　　2月24日，國務(wù)院批復同意《長(cháng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，明確要打造長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和具有國際影響力的重要城市群。

　　根據首都科技發(fā)展戰略研究院發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng )新發(fā)展報告（2021）》，當前我國正在建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區域發(fā)展的新模式，全國各區域板塊之間融合互動(dòng)正在加強。以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區協(xié)同發(fā)展；以上海為中心引領(lǐng)長(cháng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展；以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區建設，帶動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟帶創(chuàng )新綠色發(fā)展；以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(cháng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

　　值得一提的是，區域協(xié)同創(chuàng )新的可持續發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為支撐。賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟研究中心報告認為，國內外發(fā)展較為成功的新城新區在承載中心城區部分產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，往往通過(guò)轉型升級和提前布局，構建現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)城市能級提升。報告建議，城市新區要結合自身實(shí)際，立足強大內需市場(chǎng)，順應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，狠抓高端資源、高端項目落地落實(shí)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現代化水平，加快打造各具特色的現代產(chǎn)業(yè)集群，增強城市核心競爭力。

　　“目前我國區域創(chuàng )新格局已經(jīng)基本形成。未來(lái)各地方應按照科技部統一安排做好配合工作，把東西部科技合作融入落實(shí)區域重大戰略部署和重點(diǎn)工作中，與本地區‘十四五’科技創(chuàng )新規劃銜接起來(lái)，同部署同落實(shí)。”科技部門(mén)相關(guān)人士表示。

　　伴隨我國步入創(chuàng )新型國家行列目標的實(shí)現，國家區域協(xié)同創(chuàng )新也駛入“快車(chē)道”。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，目前我國科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區域結對合作細則正式落地。繼京津冀等三大國際科技創(chuàng )新中心加快建設后，江蘇、浙江、湖北、河南、遼寧等地紛紛爭創(chuàng )區域科技創(chuàng )新中心。下一步，科技部將協(xié)調推動(dòng)“體系化”“機制化”“組團式”東西部科技合作，加快打造一批創(chuàng )新策源地和增長(cháng)極。