優(yōu)化公路項目還款安排 支持保險公司參與公路交通建設

　　為深入貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，鼓勵銀行保險機構依法合規支持公路交通建設，4月20日，銀保監會(huì )、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求銀行保險機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，精準聚焦支撐國家重大戰略實(shí)施的公路交通重大項目，進(jìn)一步加大支持力度、提高服務(wù)水平、強化風(fēng)險管控，為加快建設交通強國提供有力的金融支持。

　　“交通運輸是國民經(jīng)濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。”銀保監會(huì )、交通運輸部有關(guān)部門(mén)負責人表示，公路交通發(fā)展是交通強國建設的重要組成部分，為鼓勵銀行保險機構依法合規支持公路交通建設，助力推進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展，我們研究起草了《意見(jiàn)》。

　　具體來(lái)看，《意見(jiàn)》對銀行保險機構提出了六方面要求，一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目，提高金融資源配置效率。二是依法合規做好政府收費公路項目配套融資，在落實(shí)好分賬管理的前提下，根據剩余專(zhuān)項收入情況提供項目配套融資。三是進(jìn)一步優(yōu)化公路項目還款安排，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過(guò)建設期加1年。四是穩妥有序開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新，為符合條件的項目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等支持。五是支持保險公司參與公路交通建設，通過(guò)債權、股權、股債結合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式參與公路交通建設。六是穩妥做好存量債務(wù)風(fēng)險化解，有序推進(jìn)收費公路存量債務(wù)接續。

　　《意見(jiàn)》也對各級交通運輸主管部門(mén)在提升公路項目商業(yè)可持續能力方面作出安排，其中包括加強公路交通項目管理，完善公路項目市場(chǎng)化運營(yíng)機制，建立完善多元化投融資機制，以及切實(shí)加強資金協(xié)同保障等。

　　值得注意的是，在支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，《意見(jiàn)》也強調了防控風(fēng)險的重要性。其中明確，銀行保險機構落實(shí)主體責任，完善內部規章制度、操作流程和風(fēng)險控制措施。要求銀行保險機構加強貸前盡職調查，重點(diǎn)審核項目合法合規性、資金充足性、效益穩定性等，充分識別和評估項目建設風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，嚴格按照項目工程、資金使用進(jìn)度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴格貸款支付審核，監督貸款按規定用途使用。同時(shí)，要求堅決落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的各項要求，不得違規提供融資。