各地認真貫徹安全生產(chǎn)十五條措施，貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室轉發(fā)的住房和城鄉建設部制定的《關(guān)于開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的通知》要求，把深入推進(jìn)治理行動(dòng)作為“安全生產(chǎn)月”重要抓手，確保排查整治階段各項任務(wù)落實(shí)落細落地。

據各地上報情況初步統計，治理行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國在建工程項目160585個(gè)，各地組織檢查組28206個(gè)，檢查工地項目115809個(gè)，檢查覆蓋率為72.12%；排查發(fā)現隱患280738條，整改249753條，整改率為88.96%。其中，重大隱患4931條，整改4779條，整改率為96.9%，隱患整改正在持續推進(jìn)；責令限期整改項目45257個(gè)，停工整改項目5956個(gè)，行政處罰案件3647起，處罰金額4939.2萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)各方共同努力，今年前5個(gè)月，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數分別同比下降33.45%和29.32%。

各地聚焦治理行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，全面排查整治房屋市政工程安全隱患，堅決穩控安全生產(chǎn)形勢。

嚴格管控危險性較大的分部分項工程

危險性較大的分部分項工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”），是指房屋市政工程施工過(guò)程中容易導致群死群傷的分部分項工程。嚴格管控危大工程，是有效防范事故發(fā)生的重中之重。各地按照房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準，嚴密排查基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、拆除、暗挖工程等危大工程以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等安全隱患，共發(fā)現隱患28萬(wàn)余條，整改近25萬(wàn)條，整改工作正在持續深入推進(jìn)。

重慶市嚴防高處墜落風(fēng)險，制定專(zhuān)項工作方案，編制作業(yè)規范，發(fā)布“十項措施”，開(kāi)展每日“防高墜三檢”，要求建設單位、監理單位每天3次“雙簽字”。開(kāi)展違章專(zhuān)項治理，將防高墜落實(shí)情況納入每月質(zhì)量安全“飛檢”和“四不兩直”專(zhuān)項檢查內容，對違法違規行為，一律按照上限處罰。陜西省西安市制定印發(fā)《全市住建領(lǐng)域危險性較大的分部分項工程“百日整治”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，立足抓早、抓小、抓苗頭、抓基礎，圍繞建筑起重機械、基坑工程等危大工程，嚴把“五個(gè)關(guān)口”，落實(shí)“五個(gè)到位”，逐企業(yè)、逐項目、逐設備精準排查整治，及時(shí)清零銷(xiāo)號，對問(wèn)題隱患嚴重的項目掛牌督辦、跟蹤整改、實(shí)現閉環(huán)管理。浙江省寧波市創(chuàng )新開(kāi)展建筑起重機械“保險+風(fēng)控”模式，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構輔助監督，共開(kāi)展建筑起重機械設備風(fēng)險檢查12067臺次，發(fā)現各類(lèi)隱患問(wèn)題782個(gè)，整改率達98%。

全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度

各地主管部門(mén)編制印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊237292冊，企業(yè)編制印發(fā)工程質(zhì)量安全手冊261688冊，促進(jìn)手冊管理進(jìn)項目、進(jìn)一線(xiàn)。目前，全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”424.2萬(wàn)人，特種作業(yè)人員183.4萬(wàn)人，關(guān)鍵崗位人員到崗率達到91%。

江蘇省及時(shí)修編《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細則》（2022版），結合實(shí)際細化手冊要求。徐州市完善建設單位項目負責人、施工項目經(jīng)理、項目總監安全考核辦法，對施工、監理企業(yè)及相關(guān)安全管理人員嚴格信用管理和安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監管。鎮江市編制建筑施工風(fēng)險分級管控和隱患排查治理實(shí)用手冊，對危大工程和危險作業(yè)推行風(fēng)險分級管控“清單化”。山西省大同市向143個(gè)在建項目印發(fā)《工程質(zhì)量安全手冊》，指導質(zhì)量安全標準化工作。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，委托第三方機構對全市建筑起重機械和建筑原材料開(kāi)展專(zhuān)項抽檢。抽調36名監管人員和第三方檢測機構人員組成11個(gè)檢查組，對88個(gè)在建工程進(jìn)行抽查，推動(dòng)手冊制度落實(shí)。

持續提升施工現場(chǎng)人防物防技防水平

各地對建筑業(yè)企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)人員開(kāi)展“三級安全教育”（公司、項目經(jīng)理部、施工班組三個(gè)層次安全教育）共182.39萬(wàn)人次，加大安全防護、文明施工措施費用投入，積極應用先進(jìn)適用、安全可靠的新工藝、新設備、新材料。加強突發(fā)事件應對能力建設，組織開(kāi)展預案演練3.36萬(wàn)次，參加人員達107.74萬(wàn)人次。

山東省出臺《房屋建筑和市政工程智慧工地建設指導意見(jiàn)》，制定評價(jià)標準、技術(shù)標準，建立完善專(zhuān)家庫，調度匯聚全省智慧工地監控資源，落實(shí)建設費用。煙臺市打造“一庫”（大數據庫）“一圖”（智慧監管一張圖）“兩級別”（標準級、提升級）“三應用端”（項目端、企業(yè)端、監管部門(mén)端）智慧工地平臺，其典型經(jīng)驗做法在全省推廣。湖南省懷化市構建“智慧工地云監管平臺”，包含綜合管理、施工環(huán)境監測、勞務(wù)實(shí)名制管理、視頻監控、塔吊運行監控、升降機運行監控、安全帽智能檢測等內容，對人、機、料、法、環(huán)進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監控。寧夏回族自治區采取“雙隨機”方式，抽測建筑施工保溫、鋼筋、防水等進(jìn)場(chǎng)材料和安全防護用品259組，對存在問(wèn)題的15家企業(yè)責令限期整改，下達企業(yè)違法違規行為扣分通知書(shū)15份。

嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為

各地在檢查中發(fā)現，建設單位違反基本建設程序行為1374個(gè)，發(fā)承包違法違規行為342個(gè)，依法處罰存在違法違規行為的單位931家，處罰責任人466人，處罰金額2580萬(wàn)元。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)處罰66家，處罰人員71名。

四川省成都市加強建設工地實(shí)名制管理。針對建筑業(yè)從業(yè)人員約47萬(wàn)人、農民工約44.7萬(wàn)人用人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，通過(guò)電子圍欄+手機考勤方式對工地進(jìn)行實(shí)名制管理，將管理力量延伸到最小單元的工地，確保了現場(chǎng)施工管理人員與系統備案人員、項目中標合同人員一致，有效減少了轉包、掛靠等行為發(fā)生。浙江省寧波市開(kāi)展建筑市場(chǎng)違法違規行為專(zhuān)項整治，重點(diǎn)查處建設單位肢解發(fā)包、指定分包及施工單位轉包、掛靠、違法分包等違法行為，共檢查項目685個(gè)，涉及建設單位531家、施工單位560家，查處違法違規建筑市場(chǎng)行為15起。江西省從4月到7月集中開(kāi)展全省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域轉包掛靠出借資質(zhì)等違法違規行為專(zhuān)項整治。各縣（市、區）自查項目7650個(gè)，發(fā)現違法違規行為項目311個(gè)，各地正按程序依法處理。江西省住房和城鄉建設廳將自查“零問(wèn)題”的縣（市、區）列為下一階段重點(diǎn)督查地區，公布23起出借資質(zhì)、圍標串標、轉包掛靠、違法分包等典型案例。

不斷加強政府投資工程管理

據統計，全國現有政府投資房屋市政工程項目數量32814個(gè)，履行法定基本建設程序的項目31529個(gè)。各地處罰不履行法定程序的參建單位69家，處罰發(fā)生生產(chǎn)安全事故的參建單位14家。地方創(chuàng )建安全文明示范工程13101個(gè)，其中政府投資工程7333個(gè)。

福建省廈門(mén)市組織開(kāi)展建設單位首要責任專(zhuān)項檢查，“晾曬”檢查情況，并抄送市國有資產(chǎn)監管機構，落實(shí)監管“通報檢查結果、記錄信用監管、約談企業(yè)負責人”三項措施。浙江省紹興市構建城市軌道交通工程“三位一體”管理體系，由外聘專(zhuān)家組、第三方機構和自身監管力量，共同開(kāi)展重大風(fēng)險會(huì )診、全覆蓋巡查，提升監管效能。安徽省黃山市拍攝系列專(zhuān)題片——“小程跑工地”，對全市在建工地施工安全、建筑質(zhì)量、環(huán)境保護等問(wèn)題開(kāi)展突擊暗訪(fǎng)，及時(shí)曝光違法違規行為。