近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當地群眾就業(yè)增收的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。

《工作方案》指出，在重點(diǎn)工程項目中大力實(shí)施以工代賑，既是促進(jìn)有效投資、穩就業(yè)保民生、拉動(dòng)縣域消費、穩住經(jīng)濟大盤(pán)的重要舉措，也是推動(dòng)人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效手段。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步擴大以工代賑投資規模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。

《工作方案》明確了實(shí)施以工代賑的建設領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項目范圍。其中，城鎮建設領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產(chǎn)業(yè)園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施等。

《工作方案》要求，形成以工代賑年度重點(diǎn)項目清單。國務(wù)院教育、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設等相關(guān)部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)根據國家中長(cháng)期發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃，綜合考慮工程項目特點(diǎn)、當地群眾務(wù)工需求等，在國家層面列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項目，分領(lǐng)域形成年度項目清單，指導地方建立本地區適用以工代賑的項目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地區、各部門(mén)要在2022年啟動(dòng)建設的重點(diǎn)工程項目中，圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的建設任務(wù)和用工環(huán)節，抓緊組織實(shí)施以工代賑。

嚴格規范管理，落實(shí)以工代賑政策要求。重點(diǎn)工程項目可研報告或資金申請報告、初步設計報告或施工圖設計文件、批復文件等要件中，以適當形式體現以工代賑政策要求。壓緊壓實(shí)項目建設環(huán)節各方責任，在設計、招標投標過(guò)程中明確以工代賑用工及勞務(wù)報酬發(fā)放要求，加強施工現場(chǎng)日常管理，保障勞動(dòng)者合法權益。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，圍繞務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放、勞動(dòng)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓等加強監管和檢查。

完善保障措施，加強投入支持和總結評估。堅持中央統籌、省部協(xié)同、市縣抓落實(shí)。實(shí)施一批以工代賑中央預算內投資項目支持重點(diǎn)工程配套設施建設，勞務(wù)報酬占中央資金比例提高到30%以上。地方各級政府積極安排專(zhuān)項資金，統籌相關(guān)領(lǐng)域財政資金加大以工代賑投入。及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以督查激勵。