近日，多地陸續亮出上半年民生工程建設“進(jìn)度單”，不少項目超時(shí)序完成。進(jìn)入下半年，多地接續發(fā)力推進(jìn)民生工程建設，著(zhù)力補短板強弱項增后勁。其中，養老服務(wù)設施、公共體育設施、城市停車(chē)設施建設等成為亮點(diǎn)。

　　民生工程建設提速

　　走進(jìn)安徽省蕪湖市南陵縣畢家橋書(shū)房，不少讀者正在埋頭閱讀。窗外熱浪翻滾、蟬聲起伏，書(shū)房?jì)惹鍥鲆巳恕?shū)香陣陣。“畢家橋書(shū)房是我們‘15分鐘閱讀圈’建設的第一個(gè)閱讀場(chǎng)所。”南陵縣圖書(shū)館館長(cháng)周飛舟說(shuō)，“15分鐘閱讀圈”的建設，既滿(mǎn)足了群眾就近閱讀的需求，又能弘揚地域文化。

　　2022年，安徽省擬實(shí)施20項民生工程，包括區域醫療水平提升行動(dòng)等10項民生大事，以及“15分鐘閱讀圈”等10件關(guān)鍵小事。其中，圍繞“15分鐘閱讀圈”，安徽省擬建設600個(gè)城市閱讀空間，構建全民閱讀服務(wù)體系。截至6月底，全省已有419個(gè)城市閱讀空間建成并投入運營(yíng)。

　　從近日多地上半年民生工程建設“進(jìn)度單”看，不少項目超時(shí)序完成。

　　其中，河北省2022年以來(lái)圍繞教育、醫療、養老、文化體育、環(huán)境整治等領(lǐng)域，實(shí)施20項民生工程。截至6月底，棚戶(hù)區改造工程計劃開(kāi)工11.7萬(wàn)套，已開(kāi)工9.46萬(wàn)套，占年度任務(wù)的80.9%；計劃建成棚改安置房10.5萬(wàn)套，已建成9.44萬(wàn)套，占年度任務(wù)的89.9%；計劃新增城市公共停車(chē)位不少于20萬(wàn)個(gè)，已建設停車(chē)位17.6萬(wàn)個(gè)，占年度任務(wù)的88%。

　　河南省2022年重點(diǎn)民生實(shí)事涉及老舊小區改造、學(xué)前教育、養老服務(wù)等十個(gè)方面。截至6月底，開(kāi)工改造城鎮老舊小區30.07萬(wàn)戶(hù)，完成年度目標任務(wù)的81.27%；累計新建和改造農村公路4890公里，占年度目標任務(wù)的97.8%；完成117所新建公辦幼兒園，完成年度目標任務(wù)的58.5%；智慧養老服務(wù)平臺入網(wǎng)1053萬(wàn)人，15個(gè)省轄市提前完成年度目標任務(wù)。

　　“今年以來(lái)，各地民生工程建設更加注重補短板，包括老舊小區改造、養老托育服務(wù)建設等。投入規模明顯加大、項目推進(jìn)節奏加快，發(fā)揮了穩投資、穩增長(cháng)的作用。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。

　　接續發(fā)力補短板增后勁

　　晚風(fēng)徐來(lái)，安徽銅陵市銅官區一處鐵路橋下的運動(dòng)場(chǎng)里，燈光明亮，熱火朝天。銅陵市在建設專(zhuān)門(mén)體育設施的同時(shí)，充分利用廢舊碼頭、立交橋下、城市小區、鄉村閑置用地等，“見(jiàn)縫插針”建設戶(hù)外體育運動(dòng)場(chǎng)地。

　　“今年我們規劃打造‘15分鐘健身圈’。結合行政區劃、人口密度、服務(wù)半徑等要素，將在一縣三區范圍內再布局建設75個(gè)全民健身場(chǎng)地。”銅陵市教體局群體科科長(cháng)方磊說(shuō)。

　　進(jìn)入下半年，民生工程建設如何接續發(fā)力、補短板增后勁？

　　國家發(fā)展改革委近日表示，加強保障性安居工程及配套基礎設施建設，加快推進(jìn)城市燃氣管道等老化更新改造和排水設施建設，著(zhù)力加強社會(huì )領(lǐng)域建設。住房和城鄉建設部、體育總局等相關(guān)部門(mén)也圍繞加強城市停車(chē)設施建設、加快推進(jìn)體育設施建設等頻頻部署。

　　地方上緊鑼密鼓推進(jìn)，養老服務(wù)設施、公共體育設施、城市停車(chē)設施建設等成為亮點(diǎn)。

　　位于粵西湛江市的“碧海社區體育公園”正在加緊建設，即將投入使用。紅藍色跑道穿行在翠綠的草地和樹(shù)木之間，健身器材、童趣廊、輪滑場(chǎng)、自然滑梯散布在公園之間。據悉，廣東正加大公共體育場(chǎng)地設施建設，補齊公共體育場(chǎng)地設施短板，推進(jìn)社區體育公園建設，“十四五”時(shí)期計劃推動(dòng)建設2200多塊足球場(chǎng)地。

　　此外，養老服務(wù)設施建設方面，安徽《城市居住區配套建設養老服務(wù)設施實(shí)施細則》自7月20日起實(shí)施，明確新建居住（小）區按照每百戶(hù)不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施。

　　停車(chē)設施建設方面，貴州提出結合城鎮老舊小區改造等城市更新行動(dòng)，通過(guò)內部挖潛增效、片區綜合治理等方式，積極擴建新建停車(chē)設施。

　　有效吸引社會(huì )資本

　　業(yè)內建議，地方在謀劃建設民生工程時(shí)，要盡力而為、量力而行，同時(shí)調動(dòng)社會(huì )資本積極性。

　　范若瀅認為，建設民生工程時(shí)既要謹防“面子工程”“形象工程”，也要統籌現實(shí)條件和承受能力。還要區分項目輕重緩急，合理安排項目資金，突出重點(diǎn)、提高效率。“在發(fā)揮財政資金作用基礎上，鼓勵商業(yè)銀行、社會(huì )資本等參與民生工程項目建設。要創(chuàng )新運營(yíng)模式，挖掘部分民生項目的商業(yè)效益。”

　　光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，作為基建細分領(lǐng)域之一，民生工程項目可拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域上下游需求，推動(dòng)保民生與穩增長(cháng)形成合力。“應著(zhù)眼于完善長(cháng)效機制，以惠民為出發(fā)點(diǎn)，尋找項目社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的平衡點(diǎn)，提升社會(huì )資本參與項目建設的積極性。”

　　有關(guān)方面正加快探索。以停車(chē)設施建設為例，住房和城鄉建設部近日表示，積極培育和發(fā)展城市停車(chē)設施建設運營(yíng)的市場(chǎng)化主體，鼓勵各地對符合條件的停車(chē)設施建設項目，制定出臺資金、土地等方面的支持政策。

　　廣州發(fā)文提出，推動(dòng)在用地、審批、投資、建設、運營(yíng)、管理等方面改革創(chuàng )新，有效吸引社會(huì )資本參與停車(chē)設施投資、建設、運營(yíng)、管理，形成多元化投資、多渠道建設、規范化運營(yíng)、智能化管理的發(fā)展模式。