意見(jiàn)指出，要加強與世界各國、各地區創(chuàng )意設計機構和人才的交流合作，推動(dòng)中華文化符號的時(shí)尚表達、國際表達。發(fā)揮文化文物單位資源優(yōu)勢，加大文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，擴大文化創(chuàng )意產(chǎn)品出口。發(fā)揮建筑設計、工業(yè)設計、專(zhuān)業(yè)設計優(yōu)勢，支持原創(chuàng )設計開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)將文化元素嵌入創(chuàng )意設計環(huán)節，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的文化內涵。

意見(jiàn)主要內容如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展為主題，著(zhù)力加強頂層設計和統籌協(xié)調，著(zhù)力推動(dòng)體制機制改革和內容形式創(chuàng )新，著(zhù)力促進(jìn)文化貿易規模增長(cháng)和結構優(yōu)化，增強我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，向世界闡釋推介更多中華優(yōu)秀文化，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

（二）工作原則。堅持服務(wù)大局。服務(wù)文化強國建設目標，通過(guò)文化貿易發(fā)展提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，帶動(dòng)中華文化走出去，提升中華文化親和力、吸引力、輻射力，為共建“一帶一路”和推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出積極貢獻。堅持守正創(chuàng )新。堅守中華文化立場(chǎng)，遵循國際規則和文化傳播規律，把握數字化發(fā)展趨勢，拓展平臺渠道，創(chuàng )新內容形式、發(fā)展模式，創(chuàng )作和生產(chǎn)更多適應國際市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。堅持政策引導。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作，深化改革開(kāi)放，加強政策支持，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展活力，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。堅持統籌推進(jìn)。加強統籌指導，鼓勵多方參與，注重資源整合，加強規范引導，統籌推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和貿易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)對外文化交流、傳播與貿易相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。

（三）主要目標。對外文化貿易規模穩步增長(cháng)，結構持續優(yōu)化，高附加值文化服務(wù)出口在對外文化貿易中的比重穩步提升。到2025年，建成若干覆蓋全國的文化貿易專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，形成一批具有國際影響力的數字文化平臺和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力進(jìn)一步增強，文化品牌的國際影響力進(jìn)一步提高，文化貿易對中華文化走出去的帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升、對文化強國建設的貢獻顯著(zhù)增強。

二、深化文化領(lǐng)域改革開(kāi)放

（四）積極探索高水平開(kāi)放路徑。探索有序放寬文化領(lǐng)域限制性措施，發(fā)揮自由貿易試驗區、自由貿易港、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區等先行先試作用，主動(dòng)對接國際高水平經(jīng)貿規則，圍繞文化領(lǐng)域開(kāi)放開(kāi)展壓力測試，建立健全適應新形勢新需要的風(fēng)險防范機制。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（五）深化文化領(lǐng)域審批改革。聚焦推動(dòng)文化傳媒、網(wǎng)絡(luò )游戲、動(dòng)漫、創(chuàng )意設計等領(lǐng)域發(fā)展，開(kāi)展優(yōu)化審批流程改革試點(diǎn)，擴大網(wǎng)絡(luò )游戲審核試點(diǎn)，創(chuàng )新事中事后監管方式。探索設立市場(chǎng)化運作的文物鑒定機構，鼓勵社會(huì )力量參與博物館展覽、教育和文創(chuàng )開(kāi)發(fā)。（中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、文物局和各地方人民政府按職責分工負責）

（六）擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。圍繞滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的文化需求，有序擴大出版物、電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、體育、演藝和文化藝術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)高水平市場(chǎng)競爭。（中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局和各地方人民政府按職責分工負責）

三、培育文化貿易競爭新優(yōu)勢

（七）大力發(fā)展數字文化貿易。推進(jìn)實(shí)施國家文化數字化戰略，建設國家文化大數據體系。發(fā)揮國內大市場(chǎng)和豐富文化資源優(yōu)勢，加強數字文化內容建設，促進(jìn)優(yōu)秀文化資源、文娛模式數字化開(kāi)發(fā)。支持數字藝術(shù)、云展覽和沉浸體驗等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )游戲、數字電影、數字動(dòng)漫、數字出版、線(xiàn)上演播、電子競技等領(lǐng)域出口競爭優(yōu)勢，提升文化價(jià)值，打造具有國際影響力的中華文化符號。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責）

（八）擴大出版物出口和版權貿易。推動(dòng)主題出版物出口，擴大文學(xué)藝術(shù)、傳統文化、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)出版物和學(xué)術(shù)期刊、教材、少兒讀物、學(xué)術(shù)數據庫產(chǎn)品出口。積極發(fā)展版權貿易，擴大版權出口規模，提升版權出口質(zhì)量，優(yōu)化內容品質(zhì)和區域布局，拓展版權出口渠道和平臺。提升外向型圖書(shū)整體策劃、編輯出版和設計印刷水平，積極參與國際合作出版，提高國際市場(chǎng)影響力。（中央宣傳部、教育部、商務(wù)部、外文局和各地方人民政府按職責分工負責）

（九）鼓勵優(yōu)秀廣播影視節目出口。支持電影、電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、綜藝節目創(chuàng )作和出口，加大海外推廣力度，做強“中國聯(lián)合展臺”，創(chuàng )新敘事方式，推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達、區域化表達、分眾化表達。加強與海外媒體平臺合作，拓展廣播影視節目出口渠道。鼓勵影視制作機構開(kāi)展國際合拍。（中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十）支持擴大文藝精品出口。鼓勵各類(lèi)演藝機構創(chuàng )作開(kāi)發(fā)體現中華優(yōu)秀文化、面向國際市場(chǎng)的演藝精品，開(kāi)展海外巡演和海外社交媒體平臺演出，推動(dòng)民族特色戲劇、音樂(lè )、舞蹈、曲藝、雜技走出去，帶動(dòng)舞美設計、舞臺布景創(chuàng )意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng )新和出口。培育演藝服務(wù)出口特色品牌，提升對外演藝服務(wù)能力。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部和各地方人民政府按職責分工負責）

（十一）推動(dòng)中華特色文化走出去。加強傳統文化典籍、文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化轉化開(kāi)發(fā)，面向海外用戶(hù)開(kāi)發(fā)一批數字文化精品。支持藝術(shù)家、傳承人等與專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展合作，實(shí)現資源整合，共同開(kāi)拓國際市場(chǎng)。大力促進(jìn)中國餐飲、中醫藥、中國園林、傳統服飾和以中國武術(shù)、圍棋為代表的傳統體育等特色文化出口。（中央宣傳部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、文化和旅游部、體育總局、文物局、中醫藥局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十二）促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口。加強與世界各國、各地區創(chuàng )意設計機構和人才的交流合作，推動(dòng)中華文化符號的時(shí)尚表達、國際表達。發(fā)揮文化文物單位資源優(yōu)勢，加大文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，擴大文化創(chuàng )意產(chǎn)品出口。發(fā)揮建筑設計、工業(yè)設計、專(zhuān)業(yè)設計優(yōu)勢，支持原創(chuàng )設計開(kāi)拓國際市場(chǎng)。推動(dòng)將文化元素嵌入創(chuàng )意設計環(huán)節，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的文化內涵。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、文化和旅游部、文物局和各地方人民政府按職責分工負責）

四、激活創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能

（十三）提升文化貿易數字化水平。推動(dòng)文化和科技深度融合，促進(jìn)大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)應用，賦能文化產(chǎn)業(yè)和貿易全鏈條，帶動(dòng)傳統行業(yè)數字化轉型，提升企業(yè)數字化運營(yíng)能力。適應疫情防控常態(tài)化形勢，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵文化企業(yè)積極利用全球創(chuàng )新資源，深化國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十四）加強國家文化出口基地建設。優(yōu)化國家文化出口基地營(yíng)商環(huán)境，為文化貿易企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、數據、信息集聚創(chuàng )造有利條件，完善多元化支持舉措，建設文化出口高地，發(fā)揮基地集聚示范引領(lǐng)效應。鼓勵各地區挖掘特色優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)出口潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈條，建設各具特色的文化出口基地。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十五）鼓勵數字文化平臺國際化發(fā)展。引導文化領(lǐng)域平臺類(lèi)企業(yè)規范健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)做大做強，支撐中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、內容、模式創(chuàng )新。鼓勵平臺企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提升平臺海外影響力，帶動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十六）創(chuàng )新發(fā)展數字內容加工等業(yè)務(wù)。發(fā)揮綜合保稅區政策功能優(yōu)勢，支持開(kāi)展“兩頭在外”的數字內容加工業(yè)務(wù)，研究完善監管模式，鼓勵企業(yè)為境外生產(chǎn)的影視、動(dòng)漫、游戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、后期制作等服務(wù)。支持在具備條件的海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展文物、藝術(shù)品倉儲、展示、交易和文物鑒定等業(yè)務(wù)。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、廣電總局、文物局和各地方人民政府按職責分工負責）

五、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

（十七）培育壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目示范作用，實(shí)施文化貿易“千帆出海”行動(dòng)計劃，培育一批具有核心競爭力的文化貿易骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)與中小微企業(yè)建立良性協(xié)作關(guān)系，通過(guò)開(kāi)放平臺、共享資源、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式，引導中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”國際化發(fā)展道路。培育文化貿易專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十八）加強國際化品牌建設。在動(dòng)漫、影視、出版、演藝、游戲等領(lǐng)域培育一批國際知名品牌。挖掘中華老字號、傳統品牌、經(jīng)典標識形象的文化內涵，實(shí)現創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，引導和推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng )意開(kāi)發(fā)和品牌培育力度，提升品牌產(chǎn)品和服務(wù)出口附加值。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責）

（十九）發(fā)揮平臺載體賦能作用。鼓勵建設一批“一站式”文化貿易服務(wù)平臺，為文化貿易企業(yè)提供國別政策、市場(chǎng)信息、法律服務(wù)、技術(shù)支撐、人才招聘等服務(wù)。支持建設影視、版權等領(lǐng)域海外推廣和數字化交易平臺。建設語(yǔ)言服務(wù)出口基地，提升國家語(yǔ)言服務(wù)能力，用好小語(yǔ)種人才資源，為文化產(chǎn)品、服務(wù)、標準走出去提供專(zhuān)業(yè)支撐。（中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責）

（二十）擴大文化領(lǐng)域對外投資。鼓勵有條件的文化企業(yè)創(chuàng )新對外合作方式，優(yōu)化資源、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道，面向國際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)，提高境外投資質(zhì)量效益。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)設立海外文化貿易促進(jìn)平臺。推動(dòng)深化與共建“一帶一路”國家文化領(lǐng)域投資合作。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責）

六、拓展合作渠道網(wǎng)絡(luò )

（二十一）健全文化貿易合作機制。推進(jìn)中國標準國際化進(jìn)程，積極參與國際規則、標準制定，拓展文化貿易發(fā)展空間。加強與各國及政府間國際組織交流合作，積極商簽政府間合作備忘錄，健全文化產(chǎn)業(yè)和貿易政策溝通對話(huà)機制，為企業(yè)合作搭建平臺、創(chuàng )造條件。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、貿促會(huì )按職責分工負責）

（二十二）拓展文化貿易合作渠道。提升中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )的國際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，更好搭建文化貿易展覽展示和洽談交易平臺。支持企業(yè)參加重要國際性文化節展。鼓勵企業(yè)運用跨境電商等新模式新渠道拓展海外市場(chǎng)。發(fā)揮海外中國文化中心、商協(xié)會(huì )作用，拓展對外文化貿易渠道。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、貿促會(huì )、外文局按職責分工負責）

（二十三）聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)深化合作。擴大與港澳臺地區文化貿易合作，發(fā)揮港澳企業(yè)渠道優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓海外市場(chǎng)。結合區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施，鞏固日韓和東南亞等傳統市場(chǎng)優(yōu)勢，積極拓展其他周邊國家市場(chǎng)。深耕歐美等發(fā)達國家市場(chǎng)，主動(dòng)對接市場(chǎng)標準和文化需求，針對性創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)。深入拓展共建“一帶一路”國家市場(chǎng)。（中央宣傳部、外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局、港澳辦、貿促會(huì )和各地方人民政府按職責分工負責）

七、完善政策措施

（二十四）完善投入機制。統籌利用相關(guān)財政資金政策，支持國家文化出口基地建設和企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，擴大文化服務(wù)出口，培育重點(diǎn)企業(yè)和文化品牌。更好發(fā)揮服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金作用，利用市場(chǎng)化方式為符合條件的文化貿易企業(yè)提供融資支持，引導更多社會(huì )資本支持文化貿易發(fā)展。（中央宣傳部、財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（二十五）創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多與文化貿易特點(diǎn)相適應的信貸產(chǎn)品、貸款模式，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、供應鏈融資、訂單融資等業(yè)務(wù)，支持境內銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則開(kāi)展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)。積極支持符合條件的文化貿易企業(yè)上市融資，以及通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。積極探索創(chuàng )新文化貿易出口信用保險承保模式，提升承保理賠服務(wù)水平質(zhì)量，根據市場(chǎng)化原則合理確定費率。積極推廣“信保+擔保”模式，以多種方式為文化貿易企業(yè)提供增信支持。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)文化類(lèi)專(zhuān)屬險種，增強機構服務(wù)能力。支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向文創(chuàng )企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金等，拓寬企業(yè)融資渠道。（人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險公司負責）

（二十六）落實(shí)稅收政策。落實(shí)文化服務(wù)出口免稅或零稅率政策。積極支持文化企業(yè)參加技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定，經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)可按規定享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對國家鼓勵發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，在投資總額內進(jìn)口的自用設備按照現行政策規定免征關(guān)稅。（科技部、財政部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）

（二十七）提升便利化水平。海關(guān)、商務(wù)部門(mén)加大宣傳和培育力度，幫助符合條件的文化貿易企業(yè)成為海關(guān)高級認證企業(yè)，享受相關(guān)便利措施。簡(jiǎn)化演藝機構人員出境審批手續。支持文化貿易企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。提升對外投資便利化水平，支持銀行為文化貿易企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的跨境結算服務(wù)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、外匯局按職責分工負責）

八、加強組織保障

（二十八）加強組織領(lǐng)導。提高站位，統籌推進(jìn)文化貿易高質(zhì)量發(fā)展工作。發(fā)揮對外文化貿易工作聯(lián)系機制作用，持續完善對外文化貿易發(fā)展的體制機制，加強政策協(xié)調和工作協(xié)同，形成發(fā)展對外文化貿易的強大合力。（中央宣傳部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局按職責分工負責）

（二十九）強化人才支撐。支持高校加強文化貿易交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和人才培養，鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng )新合作模式，共建實(shí)訓基地。加強對外文化貿易骨干人才培訓和創(chuàng )新型、應用型、國際化人才培養，加快培育一批數字文化產(chǎn)業(yè)貿易創(chuàng )新人才。加強智庫建設，發(fā)揮智庫支撐作用，建設對外文化貿易研究基地。支持多渠道引進(jìn)文化貿易、版權貿易人才。（中央宣傳部、教育部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、文化和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責）

（三十）加強知識產(chǎn)權保護。完善知識產(chǎn)權保護體系和糾紛多元化解決機制，深化知識產(chǎn)權保護國際合作，積極參與傳統知識保護國際規則制定，支持企業(yè)開(kāi)展海外知識產(chǎn)權維權工作。加大數字版權保護力度，強化版權全鏈條保護和開(kāi)發(fā)利用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。（中央宣傳部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權局和各地方人民政府按職責分工負責）

（三十一）完善統計評價(jià)體系。加強對外文化貿易統計工作，強化部門(mén)間數據交換和信息共享，提高統計信息的準確性和時(shí)效性。創(chuàng )新評價(jià)機制，以?xún)r(jià)值導向、貿易實(shí)績(jì)、貿易結構、社會(huì )效益等為重要指標，建立對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)體系，為推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。（中央宣傳部、商務(wù)部、海關(guān)總署、統計局、外匯局和各地方人民政府按職責分工負責）

各地區、各部門(mén)要充分認識推動(dòng)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展對培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢、推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設和提升中華文化影響力的重要意義，切實(shí)加強對外文化貿易工作的組織領(lǐng)導，明確任務(wù)、落實(shí)責任，完善和細化相關(guān)政策措施，確保各項舉措及時(shí)落地見(jiàn)效。