國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。當前，經(jīng)濟運行面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多，要積極運用改革創(chuàng )新辦法，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。

《意見(jiàn)》從“進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準入成本”“進(jìn)一步規范涉企收費，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負擔”“進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本”“進(jìn)一步加強公正監管，切實(shí)保護市場(chǎng)主體合法權益”“進(jìn)一步規范行政權力，切實(shí)穩定市場(chǎng)主體政策預期”5個(gè)方面部署了23項重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在“推動(dòng)規范市政公用服務(wù)價(jià)外收費任務(wù)”中，《意見(jiàn)》明確，住房和城鄉建設部與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責“加強水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的服務(wù)和收費項目一律實(shí)行清單管理。2022年底前，在全國范圍內全面推行居民用戶(hù)和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝‘零投資’。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶(hù)盡快實(shí)現直供到戶(hù)和‘一戶(hù)一表’。督促商務(wù)樓宇管理人等及時(shí)公示寬帶接入市場(chǎng)領(lǐng)域收費項目，嚴肅查處限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費等違法違規行為”。

在“持續優(yōu)化投資和建設項目審批服務(wù)”任務(wù)中，住房和城鄉建設部與國家發(fā)展改革委、自然資源部等相關(guān)部門(mén)和單位及各地區按職責分工負責“優(yōu)化壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開(kāi)展區域綜合評估。探索利用市場(chǎng)機制推動(dòng)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，更好盤(pán)活存量土地資源。分階段整合各類(lèi)測量測繪事項，推動(dòng)統一測繪標準和成果形式，實(shí)現同一階段‘一次委托、成果共享’。探索建立部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續并聯(lián)辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批有關(guān)事項，推動(dòng)地方政府根據職責權限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門(mén)與金融機構投融資信息對接機制，為重點(diǎn)項目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。2022年11月底前，制定工程建設項目審批標準化規范化管理措施。2022年底前，實(shí)現各地區工程建設項目審批管理系統與市政公用服務(wù)企業(yè)系統互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量”。

《意見(jiàn)》要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強組織實(shí)施、強化協(xié)同配合，結合工作實(shí)際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見(jiàn)效，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。