1月17日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在北京以視頻形式召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結回顧2022年住房和城鄉建設工作與新時(shí)代10年住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務(wù)，部署2023年重點(diǎn)工作。會(huì )議傳達學(xué)習國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹出席會(huì )議并講話(huà)。

會(huì )議認為，2022年是黨和國家發(fā)展史上極為重要的一年。全國住房和城鄉建設系統堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，攻堅克難、真抓實(shí)干，全力做好住房和城鄉建設領(lǐng)域穩增長(cháng)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，為保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定作出積極貢獻。

一是有效應對疫情反復沖擊，保障人民群眾生產(chǎn)、生活。保運行，全國市政公用行業(yè)全力保障城市供排水、供氣、供熱正常運行，城管隊員、物業(yè)服務(wù)人員積極參與社區聯(lián)防聯(lián)控，保障城市正常運行和群眾正常生活。保主體，實(shí)化細化建筑工地防控管理和建筑工人健康防護措施，統一延續工程勘察、設計、施工、監理等許可管理有效期。保應急，按時(shí)保質(zhì)完成方艙醫院等疫情隔離觀(guān)察場(chǎng)所建設，排查疫情隔離觀(guān)察場(chǎng)所建筑。

二是認真落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策措施，積極助力穩大盤(pán)、紓企困。深化工程建設項目審批制度改革，積極參加推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制工作，推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，落實(shí)用水用氣“欠費不停供”費用緩繳政策。

三是扎實(shí)做好房地產(chǎn)和住房保障工作，改善人民群眾居住條件。因城施策穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，合理調整限制措施、房貸首付比例、房貸利率等政策。用力推進(jìn)“保交樓、穩民生”工作。增加保障性住房供給，克服困難完成了保障性租賃住房、公租房建設和棚戶(hù)區改造年度計劃任務(wù)，支持解決新市民、青年人住房問(wèn)題。下調首套住房公積金貸款利率，出臺支持多子女家庭租房、購買(mǎi)首套房的住房公積金政策。

四是系統推進(jìn)城市建設，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，實(shí)現新開(kāi)工改造5.1萬(wàn)個(gè)城鎮老舊小區的年度目標任務(wù)，城市燃氣管道等老化更新改造項目開(kāi)工1.69萬(wàn)個(gè)，新建改造城市污水管網(wǎng)2.2萬(wàn)公里，推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設，深入開(kāi)展新型城市基礎設施建設試點(diǎn)，加快建設城市運行管理服務(wù)平臺，開(kāi)展國家歷史文化名城保護工作專(zhuān)項評估，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。成功舉辦2022年世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)暨第二屆城市可持續發(fā)展全球大會(huì )，推動(dòng)聯(lián)合國人居署設立全球可持續發(fā)展城市獎（上海獎）。

五是推進(jìn)美麗鄉村建設，提高鄉村建設水平。持續推進(jìn)農房危房改造和農房抗震改造，深化農村房屋安全隱患排查整治，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，開(kāi)展第六批中國傳統村落調查認定，推進(jìn)鄉村建設評價(jià)工作，查找和解決鄉村建設中的短板問(wèn)題，持續開(kāi)展定點(diǎn)和對口幫扶，鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉村振興。

六是穩妥推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰碳中和，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。明確城鄉建設領(lǐng)域2030年實(shí)現碳達峰目標和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)新建居住建筑和公共建筑降低能耗、減少碳排放。實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，發(fā)展新型建造方式，加強建筑工人實(shí)名制管理。

七是集中力量進(jìn)行住房和城鄉建設領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)全國自建房安全專(zhuān)項整治，開(kāi)展“百日行動(dòng)”和“回頭看”，全面推進(jìn)城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治。深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，完成全國房屋建筑和市政設施調查，加強建設工程消防設計審查驗收管理。

八是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨。突出學(xué)習貫徹黨的二十大精神主線(xiàn)，全面部署學(xué)習宣傳貫徹措施，堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，持續強化理論武裝，學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，宣傳先進(jìn)人物和事跡。

會(huì )議指出，新時(shí)代10年，習近平總書(shū)記就住房和城鄉建設作出一系列重要論述和指示批示，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，住房和城鄉建設事業(yè)取得了歷史性新成就，居民住房條件明顯改善，城市發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升，鄉村面貌發(fā)生巨大變化，建筑業(yè)加快轉型升級，住建鐵軍更加堅強有力，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了積極貢獻。

會(huì )議強調，全國住房和城鄉建設系統要把全面學(xué)習、把握、落實(shí)黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措和生動(dòng)實(shí)踐。深刻理解把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻理解把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，深刻理解把握以人民為中心的發(fā)展思想，深刻理解把握以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)，深刻理解把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命的重要要求。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，做好住房和城鄉建設工作的總體要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，進(jìn)而把城市規劃好、建設好、治理好，持續實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級，著(zhù)力在服務(wù)新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破，著(zhù)力在增進(jìn)民生福祉、創(chuàng )造高品質(zhì)生活上展現新作為，著(zhù)力在推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生上實(shí)現新進(jìn)展，著(zhù)力在保障質(zhì)量安全、為社會(huì )提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品上作出新貢獻，奮力開(kāi)創(chuàng )新征程住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興添磚加瓦、貢獻力量。

會(huì )議指出，房地產(chǎn)工作要融入黨和國家事業(yè)大棋局，錨定新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)和當前的中心工作來(lái)展開(kāi)。一是穩預期。要牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，增強政策的精準性協(xié)調性，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提升市場(chǎng)信心，努力保持供需基本平衡、結構基本合理、價(jià)格基本穩定，同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調、同住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調，嚴控投機炒房。二是防范風(fēng)險。要“抓兩頭、帶中間”，以“慢撒氣”的方式，防范化解風(fēng)險。“一頭”抓出險房企，一方面幫助企業(yè)自救，另一方面依法依規處置，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該追責的追責，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。切實(shí)維護購房人合法權益，做好保交樓工作。“一頭”抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國企、民企改善資產(chǎn)負債狀況。三是促進(jìn)轉型。各項制度要從解決“有沒(méi)有”轉向解決“好不好”。有條件的可以進(jìn)行現房銷(xiāo)售，繼續實(shí)行預售的，必須把資金監管責任落到位，防止資金抽逃，不能出現新的交樓風(fēng)險。要大力提高住房品質(zhì)，為人民群眾建設好房子，大力提升物業(yè)服務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心。要形成房屋安全長(cháng)效機制，研究建立房屋體檢、養老、保險等制度，讓房屋全生命周期安全管理有依據、有保障。

會(huì )議指出，今后一個(gè)時(shí)期，城市建設工作必須緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市這個(gè)目標任務(wù)。在規劃設計方面，落實(shí)好國土空間規劃綱要，編制好城鎮開(kāi)發(fā)邊界內的建設專(zhuān)項規劃。尊重城市發(fā)展規律，研究建立城市設計管理制度，明確從房子到小區、到社區、到城市不同尺度的設計要求，提高城市的宜居性和韌性。研究建立建設工程許可制度，以工程質(zhì)量安全為核心，構建從建設工程設計、到施工、到驗收、再到運維的閉環(huán)管理制度。在城市體檢方面，要堅持問(wèn)題導向和結果導向、向群眾身邊延伸、在“實(shí)”上下功夫，從房子開(kāi)始，到小區、到社區、到城區，找出群眾反映強烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，查找影響城市可持續發(fā)展的短板弱項。體檢要有硬指標、硬要求、硬督查，成為解決問(wèn)題的指揮棒。在城市更新方面，城市體檢出來(lái)的問(wèn)題，作為城市更新的重點(diǎn)；城市體檢的結果，作為城市規劃、設計、建設、管理的依據。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

會(huì )議指出，建筑業(yè)是重要的實(shí)體經(jīng)濟，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供重要支撐，要守住為社會(huì )提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心。一抓建筑市場(chǎng)，要從“嚴進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴管、重罰”轉變。資質(zhì)審批要提速，增加審批頻次，提高審批效率。嚴格實(shí)施項目建設全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管，用好數字化手段，用好信用手段，構建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。對工程質(zhì)量不合格、惡意拖欠工人工資、造成傷亡事故等嚴重后果的，依法依規處罰項目負責人和企業(yè)法人，并列入誠信黑名單，在一定時(shí)間內個(gè)人不能在這個(gè)領(lǐng)域從業(yè)、企業(yè)不準承接新業(yè)務(wù)。二抓施工現場(chǎng)，要向科技進(jìn)步要質(zhì)量、要安全、要效益，突出提品質(zhì)、降成本兩個(gè)主攻方向，集中攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推廣應用新材料、新工法、新產(chǎn)品，加強建筑工人隊伍培訓教育，建設一個(gè)又一個(gè)好項目。要大力推進(jìn)數字化建設，舉全行業(yè)之力打造“數字住建”。三是落實(shí)新時(shí)期建筑方針，要將適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針貫穿到設計、施工、運維全過(guò)程。要下功夫抓住宅，開(kāi)展設計競賽，打造優(yōu)質(zhì)樣板，引導激勵設計、施工人員為人民群眾建造越來(lái)越多的好房子。國家建筑獎、勘察設計大師評選、魯班獎等都要向住宅項目?jì)A斜，樹(shù)立鮮明的為民導向。

會(huì )議指出，做好住房和城鄉建設各項工作，要堅持人民至上，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要做到穩中求進(jìn)，找準問(wèn)題、瞄準目標、用準政策，用力抓好穩增長(cháng)、防風(fēng)險、惠民生等各方面工作，把住房和城鄉建設的基礎和支撐作用發(fā)揮好。要加強科技引領(lǐng)，把科技創(chuàng )新擺在住房和城鄉建設事業(yè)突出位置，持續鞏固提升世界領(lǐng)先技術(shù)，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)，大力推廣應用惠民實(shí)用技術(shù)，以科技賦能住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要深化改革創(chuàng )新，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持試點(diǎn)先行，堅持先立后破，加快形成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的新的制度體系、新的發(fā)展模式。要注重強基固本，下大氣力做好打基礎、利長(cháng)遠的工作，健全住房和城鄉建設領(lǐng)域法規體系、標準體系，加快住房和城鄉建設領(lǐng)域數字化應用，建立新型智庫。要堅持實(shí)事求是，謀劃和推進(jìn)住房和城鄉建設工作要想明白、干實(shí)在，從大局和實(shí)際出發(fā)，謀定而后動(dòng)，尊重科學(xué)、尊重規律，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

會(huì )議強調，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。全系統要在穩中開(kāi)好局、在進(jìn)上下功夫，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，重點(diǎn)抓好十二個(gè)方面工作。

一是以增信心、防風(fēng)險、促轉型為主線(xiàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。大力支持剛性和改善性住房需求，毫不動(dòng)搖堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、精準施策。推進(jìn)保交樓保民生保穩定工作，化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，努力提升品質(zhì)、建設好房子，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，讓人民群眾放心購房、放心租房。

二是以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。大力增加保障性租賃住房供給，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造，新開(kāi)工建設籌集保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權房等各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房360萬(wàn)套（間）。積極發(fā)揮住房公積金作用，推進(jìn)住房公積金數字化發(fā)展。

三是以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，著(zhù)力打造宜居、韌性、智慧城市。在設區的城市全面開(kāi)展城市體檢，今年在城市開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)以上。加快城市基礎設施更新改造，新開(kāi)工城市燃氣管道等老化更新改造10萬(wàn)公里以上，改造建設雨水管網(wǎng)1.5萬(wàn)公里以上，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設。

四是以深化城市管理改革為動(dòng)力，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。加強城市管理統籌協(xié)調，發(fā)揮好綜合執法的統籌協(xié)調、督導服務(wù)作用。強化住房和城鄉建設領(lǐng)域綜合執法，依法查處違法違規問(wèn)題。

五是以提升現代生活條件為目標，建設宜居宜業(yè)的美麗村鎮。實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，繼續開(kāi)展農村危房改造和農房抗震改造，打好農村房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)收官戰，推進(jìn)現代宜居農房建設，深入開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，因地制宜建設小城鎮，提高基礎設施、公共服務(wù)設施建設水平。

六是以建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質(zhì)。資質(zhì)審批要提速，部機關(guān)要帶頭、限時(shí)辦理。提升住宅設計水平，健全工程質(zhì)量保障體系，啟動(dòng)涵蓋建筑全生命周期的質(zhì)量保險試點(diǎn)，發(fā)展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。

七是以彰顯地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌為核心，加強城鄉歷史文化保護傳承。推進(jìn)歷史文化名鎮名村保護工作，構建保護傳承體系，持續開(kāi)展專(zhuān)項評估工作，推進(jìn)歷史文化街區修復和歷史建筑修繕工作，加強傳統村落保護利用。

八是以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠為路徑，切實(shí)推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展。加快建筑節能和綠色建筑發(fā)展，著(zhù)力消除縣級城市黑臭水體，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，加強城市園林綠化建設，大力推進(jìn)公園綠地開(kāi)放共享，再創(chuàng )建一批國家生態(tài)園林城市。

九是以健全風(fēng)險防控機制為關(guān)鍵，堅決守住城鄉建設領(lǐng)域安全底線(xiàn)。啟動(dòng)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設，建立住房和城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息員制度，持續抓好自建房、燃氣安全專(zhuān)項整治工作，繼續深入開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。

十是以制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新為引擎，激發(fā)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域立法工作，構建新型工程建設標準體系，推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，深化“數字住建”建設，支持國家建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新中心建設，加強住房和城鄉建設領(lǐng)域智庫建設，使智庫成為政策研究和科技創(chuàng )新的支撐。

十一是以加強國際交流合作為載體，持續為世界人居領(lǐng)域發(fā)展作貢獻。辦好世界城市日活動(dòng)，建立中國-東盟建設部長(cháng)交流機制，穩步推進(jìn)中俄建設和城市發(fā)展合作，推進(jìn)工程建設領(lǐng)域職業(yè)資格國際互認、工程建設標準的國際化對接與融合。

十二是以自我革命精神為引領(lǐng)，全面加強黨的建設。切實(shí)把黨的政治建設擺在首位，持續深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加快建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍，馳而不息加強作風(fēng)和紀律建設。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為高度統一起來(lái)，堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，努力營(yíng)造團結奮斗、擔當作為、干事創(chuàng )績(jì)的良好氛圍，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

會(huì )議還對歲末年初城市保供、農民工工資發(fā)放、安全生產(chǎn)等工作作出了部署。

會(huì )議號召，在新征程上，全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、開(kāi)拓創(chuàng )新，以住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新成效，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻。

駐部紀檢監察組組長(cháng)宋寒松出席會(huì )議，副部長(cháng)董建國主持會(huì )議，副部長(cháng)秦海翔宣讀全國住房和城鄉建設系統先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范表彰決定，總工程師李如生，總經(jīng)濟師楊保軍參加會(huì )議。中央和國家機關(guān)有關(guān)同志，駐部紀檢監察組負責同志，部機關(guān)各單位、直屬各單位主要負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設部門(mén)負責同志在各地分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。