住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局、體育總局、國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》，要求各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮老舊小區改造計劃實(shí)施，靠前謀劃2024年改造計劃。

通知要求，堅持以問(wèn)題為導向、向群眾身邊延伸、在“實(shí)”上下功夫，對擬改造的城鎮老舊小區開(kāi)展全面體檢，找準安全隱患和設施、服務(wù)短板。依據體檢結果和居民意愿，按照可感知、可量化、可評價(jià)的工作標準，聚焦“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，“一小區一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準，切實(shí)解決群眾反映強烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。

同時(shí)，著(zhù)力消除安全隱患。堅守安全底線(xiàn)，把安全發(fā)展理念貫穿城鎮老舊小區改造各環(huán)節和全過(guò)程。要采取分包到片、責任到人等方式，組織管線(xiàn)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等對老舊小區安全狀況進(jìn)行體檢評估，以消防設施和建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類(lèi)管道管線(xiàn)等為重點(diǎn)，全面查明老舊小區可能存在的安全隱患。對發(fā)現的安全隱患，要分門(mén)別類(lèi)確定安全管控和隱患整治方案，并作為優(yōu)先改造內容加快實(shí)施整改，確保老化和有安全隱患的設施、部件應改盡改，指導有關(guān)技術(shù)機構做好檢驗技術(shù)支撐，加快消除群眾身邊安全隱患。

此外，還應加強“一老一小”等適老化及適兒化改造。積極應對人口老齡化，順應居民美好生活需要，結合改造因地制宜推進(jìn)小區活動(dòng)場(chǎng)地、綠地、道路等公共空間和配套設施的適老化、適兒化改造，加強老舊小區無(wú)障礙環(huán)境建設；推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，統籌建設養老、托育、助餐等社區服務(wù)設施，完善老舊小區“一老一小”服務(wù)功能。在有條件的地方，按照人均用地不低于0.1平方米的標準配建或設置養老服務(wù)設施用房。

通知還提到了合理安排2024年城鎮老舊小區改造計劃。一是明確改造對象范圍。大力改造提升建成年代較早、失養失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），重點(diǎn)改造2000年年底前建成需改造的城鎮老舊小區。鼓勵合理拓展改造實(shí)施單元，根據推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造需要，在確保可如期完成2000年年底前建成需改造老舊小區改造任務(wù)的前提下，可結合地方財政承受能力將建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小區納入改造范圍。國有企事業(yè)單位和軍隊所屬老舊小區、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區，按照屬地原則一并納入地方改造規劃計劃。

二是加強相關(guān)工作和計劃統籌銜接。按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批”原則，盡快自下而上研究確定2024年改造計劃，于2023年啟動(dòng)居民意愿征詢(xún)、項目立項審批、改造資金籌措等前期工作，鼓勵具備條件的項目提前至2023年開(kāi)工實(shí)施。統籌養老、托育、教育、衛生、體育及供水、排水、供氣、供熱、電力、通信等方面涉及城鎮老舊小區的設施增設或改造項目，做到計劃有效銜接、資金統籌使用、同步推進(jìn)實(shí)施。各地將2024年城鎮老舊小區改造計劃，提供給本級有關(guān)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。鼓勵有條件的地方研究建立住宅小區“體檢查找問(wèn)題、改造解決問(wèn)題”機制，探索建立房屋養老金和保險制度，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題，形成住宅小區改造建設長(cháng)效機制。

三是上報改造計劃。各省級住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門(mén)，組織市、縣自下而上研究提出本地區2024年城鎮老舊小區改造計劃任務(wù)。各地應對城鎮老舊小區改造計劃任務(wù)是否符合黨中央、國務(wù)院決策部署，是否在當地財政承受能力、組織實(shí)施能力范圍之內，是否符合群眾意愿等負責，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。