6月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），要求按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng )新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。

《指導意見(jiàn)》指出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求。

業(yè)內人士認為，這一政策明確了我國充電設施建設布局重點(diǎn)，并提出引導各類(lèi)社會(huì )資本積極參與建設運營(yíng)，有助于推動(dòng)我國充電市場(chǎng)多層次全面發(fā)展，對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。

近年來(lái)，我國充電基礎設施快速發(fā)展，已建成世界上數量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類(lèi)型最全的充電基礎設施體系。著(zhù)眼于未來(lái)新能源汽車(chē)特別是電動(dòng)汽車(chē)快速增長(cháng)的趨勢，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運營(yíng)不夠規范等問(wèn)題。

《指導意見(jiàn)》明確優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò )布局。建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò )和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò )，加快補齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板。建設結構完善的城市充電網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)覆蓋“兩區”（居住區、辦公區）和“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）。建設有效覆蓋的農村地區充電網(wǎng)絡(luò )，在基礎較好的地區根據需要創(chuàng )建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。

《指導意見(jiàn)》還提出加快重點(diǎn)區域建設。在既有居住區加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎設施應裝盡裝，嚴格落實(shí)新建居住區充電基礎設施配建要求，以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南。以“三中心”等建筑物配建停車(chē)場(chǎng)以及交通樞紐、駐車(chē)換乘等公共停車(chē)場(chǎng)為重點(diǎn)，加快建設公共充電基礎設施。

全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示，《指導意見(jiàn)》的出臺，有助于建設“點(diǎn)-線(xiàn)-面”完備的充電市場(chǎng)。“《指導意見(jiàn)》所提出的加強城市作為‘面’、高速公路作為‘線(xiàn)’和農村地區作為‘點(diǎn)’的充電設施建設，可以推動(dòng)我國充電市場(chǎng)多層次全面發(fā)展，有助于建成更加高質(zhì)量的充電網(wǎng)絡(luò )，對我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。”

值得關(guān)注的是，《指導意見(jiàn)》還要求提升運營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)充電基礎設施投資多元化，引導各類(lèi)社會(huì )資本積極參與建設運營(yíng)，形成統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。

中國電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)仝宗旗在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《指導意見(jiàn)》在提出充電基礎設施適度超前建設的同時(shí)，也提到促進(jìn)充電基礎設施投資多元化，這對前期投入較大的充電設施建設具有重要的促進(jìn)作用。

“通過(guò)放開(kāi)民營(yíng)資本進(jìn)入，有助于借助金融工具，為充電基礎設施建設注入更強大的活力。包括項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權以及綠色債券等在內的金融產(chǎn)品，可以有效撬動(dòng)更多社會(huì )資源。”仝宗旗說(shuō)，“同時(shí)，建立更加開(kāi)放統一的充電市場(chǎng)，可以滿(mǎn)足消費者差異化的充電需求，從而提升整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力和質(zhì)量，進(jìn)而更好地推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

針對《指導意見(jiàn)》的落實(shí)，仝宗旗建議，各個(gè)地方政府結合自身特色，制定更具針對性的實(shí)施細則、管理辦法和財政補貼等政策，更好地推動(dòng)當地新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“下一階段，在落實(shí)《指導意見(jiàn)》提出的各項舉措之際，也要加快建立健全民間資本參與充電基礎設施建設機制，拓展投資空間。考慮通過(guò)適當的資金減免、財稅支持等手段，鼓勵和引導民間投資流向充電基礎設施建設和運維領(lǐng)域，加速構建高質(zhì)量充電基礎設施體系。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺說(shuō)。