我國開展無障礙環(huán)境建設工作以來，無障礙環(huán)境建設頂層制度設計逐漸完善、標準體系基本形成，城市無障礙環(huán)境品質(zhì)明顯提升，家庭無障礙改造逐步深入，這為老年人參與社會生活、共享改革發(fā)展成果發(fā)揮了重要作用。無障礙環(huán)境建設法自2023年9月1日起施行，標志著我國無障礙環(huán)境建設進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著我國老齡化程度的持續(xù)加深，越來越多的老年人需要使用無障礙設施。無障礙環(huán)境建設法明確要求，無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與社會生活。因此，適老化改造是住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作任務。

適老化改造作為積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和關愛服務體系的重要抓手，要注重標準引領系統(tǒng)推進的總體思路、完善多方參與的共建共管共享機制、探索社會資本參與的創(chuàng)新路徑，促進老年群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

系統(tǒng)推進適老化改造

進一步完善無障礙環(huán)境建設標準體系，提升適老化改造標準，抓好相關規(guī)劃和標準的落實。通過城市體檢查找在無障礙設施建設過程中出現(xiàn)的問題和短板，結合實施城市更新行動，推廣適老化改造的智能化、裝配式、綠色低碳建造方式；推進無障礙環(huán)境認證及適老化產(chǎn)品認證工作，健全老年人關愛服務體系和設施，提升適老化服務水平。

系統(tǒng)推進適老化改造，既要注重居家適老化改造，也要注重城市公共活動空間的適老化環(huán)境建設。從好房子開始，到好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，進而拓展到整個城市，要結合城市建設各項重點工作，整合有關資源、資金和力量，著力推動適老化環(huán)境建設從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建全國無障礙建設示范城市（縣）為契機，全面推進無障礙城市建設；推進完整社區(qū)建設，結合老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育設施建設、一刻鐘便民生活圈建設、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設、家政進社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務設施建設等重點工作，補齊適老化設施短板；積極推進數(shù)字適老化建設，推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造，加強對與老年人密切相關的網(wǎng)站和APP開展適老化改造，切實解決老年人運用智能技術難題，逐步消除老年人“數(shù)字鴻溝”。

切實落實促進家居消費相關政策，提高家居適老化水平。推進制定家居產(chǎn)品適老化設計通用標準和老年用品產(chǎn)品推廣目錄；支持企業(yè)加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品研發(fā)力度；支持老年人家庭安裝視頻照護系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監(jiān)測設備；支持裝修等領域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務；支持居民開展舊房裝修和局部升級適老化改造；支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯改造。

完善多方參與機制

適老化改造是一項復雜的系統(tǒng)性社會工程，需要全社會的支持和參與。要因地制宜、實事求是，探索建立多方參與適老化改造的機制，不斷增強全社會的無障礙意識，推動形成“人人關心、人人參與適老化改造”的良好社會氛圍。

創(chuàng)新運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，采用“決策共謀”“發(fā)展共建”“建設共管”“效果共評”“成果共享”的“五共”方式，精準平衡適老化改造供需矛盾、精細化實施“一戶一策”適老化改造設計，提升適老化改造質(zhì)量。

比如湖北省麻城市楊基塘社區(qū)，構建了“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級管理體系，不斷完善“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)服務企業(yè)+居民”四方聯(lián)動共治模式；緊緊圍繞老年人“急難愁盼”的問題，推進規(guī)劃師、設計師、建筑師“三師”進社區(qū)，積極動員社區(qū)居民、志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與社區(qū)補短板建設行動；聚焦“一老一幼”設施建設，開展公共活動空間和設施適老化改造，因地制宜配備休憩、文化、康體等設施，查缺補漏配齊老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)老年食堂等，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”模式，補足養(yǎng)老設施短板。

鼓勵社會資本加盟

無障礙環(huán)境建設法提出，應調(diào)動市場主體積極性，廣泛參與無障礙環(huán)境建設。我國適老化改造市場廣闊，為保障適老化改造高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性服務水平提升，應正確引導社會資本參與適老化改造，推進適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)市場與居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

逐漸完善市場化參與適老化改造運營模式與長效管理機制。加強研究社會資本準入和逐步退出機制，建立“政府主導，平臺實施”的推進方式，界定權責，共同推動適老化改造工作高效開展；通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產(chǎn)權益、統(tǒng)籌存量資源經(jīng)營權等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量參與適老化配套設施建設和運營；支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式開展適老化設施建設和改造；建立物業(yè)管理服務平臺，推動物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務業(yè)，拓展家政、護理、養(yǎng)老等增值服務。

加大對適老化改造資金支持力度。通過政府財政支持、金融服務支持、社會資本參與及居民合理出資等多渠道籌措適老化改造資金；鼓勵金融機構加大關于適老化改造產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度，對社會資本項目融資、公司融資等予以信貸支持；繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母自住住房加裝電梯等改造；引導和鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區(qū)適老化改造。

進入新時代，住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展形勢也發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展進入結構優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時期，城市發(fā)展進入存量提質(zhì)改造和增量結構調(diào)整并重的城市更新時期，人民群眾期盼擁有更舒適安全的居住條件和更便捷高效的市政公共服務設施。在這樣的背景下，適老化改造工作也有了更高的要求，只有不斷創(chuàng)新完善適老化改造政策標準和機制體制、持續(xù)推進適老化系統(tǒng)化規(guī)劃和精細化設計、積極推動適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進社會適老化建設，才能提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。