我國開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設工作以來(lái)，無(wú)障礙環(huán)境建設頂層制度設計逐漸完善、標準體系基本形成，城市無(wú)障礙環(huán)境品質(zhì)明顯提升，家庭無(wú)障礙改造逐步深入，這為老年人參與社會(huì )生活、共享改革發(fā)展成果發(fā)揮了重要作用。無(wú)障礙環(huán)境建設法自2023年9月1日起施行，標志著(zhù)我國無(wú)障礙環(huán)境建設進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著(zhù)我國老齡化程度的持續加深，越來(lái)越多的老年人需要使用無(wú)障礙設施。無(wú)障礙環(huán)境建設法明確要求，無(wú)障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與社會(huì )生活。因此，適老化改造是住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作任務(wù)。

適老化改造作為積極應對人口老齡化國家戰略和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的重要抓手，要注重標準引領(lǐng)系統推進(jìn)的總體思路、完善多方參與的共建共管共享機制、探索社會(huì )資本參與的創(chuàng )新路徑，促進(jìn)老年群體共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

系統推進(jìn)適老化改造

進(jìn)一步完善無(wú)障礙環(huán)境建設標準體系，提升適老化改造標準，抓好相關(guān)規劃和標準的落實(shí)。通過(guò)城市體檢查找在無(wú)障礙設施建設過(guò)程中出現的問(wèn)題和短板，結合實(shí)施城市更新行動(dòng)，推廣適老化改造的智能化、裝配式、綠色低碳建造方式；推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境認證及適老化產(chǎn)品認證工作，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施，提升適老化服務(wù)水平。

系統推進(jìn)適老化改造，既要注重居家適老化改造，也要注重城市公共活動(dòng)空間的適老化環(huán)境建設。從好房子開(kāi)始，到好小區、好社區、好城區，進(jìn)而拓展到整個(gè)城市，要結合城市建設各項重點(diǎn)工作，整合有關(guān)資源、資金和力量，著(zhù)力推動(dòng)適老化環(huán)境建設從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變；以創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設示范城市（縣）為契機，全面推進(jìn)無(wú)障礙城市建設；推進(jìn)完整社區建設，結合老舊小區改造、養老托育設施建設、一刻鐘便民生活圈建設、社區衛生服務(wù)機構建設、家政進(jìn)社區、社區嵌入式服務(wù)設施建設等重點(diǎn)工作，補齊適老化設施短板；積極推進(jìn)數字適老化建設，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造，加強對與老年人密切相關(guān)的網(wǎng)站和APP開(kāi)展適老化改造，切實(shí)解決老年人運用智能技術(shù)難題，逐步消除老年人“數字?zhù)櫆稀薄?/span>

切實(shí)落實(shí)促進(jìn)家居消費相關(guān)政策，提高家居適老化水平。推進(jìn)制定家居產(chǎn)品適老化設計通用標準和老年用品產(chǎn)品推廣目錄；支持企業(yè)加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品研發(fā)力度；支持老年人家庭安裝視頻照護系統，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監測設備；支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)；支持居民開(kāi)展舊房裝修和局部升級適老化改造；支持城鎮老舊小區加裝電梯改造。

完善多方參與機制

適老化改造是一項復雜的系統性社會(huì )工程，需要全社會(huì )的支持和參與。要因地制宜、實(shí)事求是，探索建立多方參與適老化改造的機制，不斷增強全社會(huì )的無(wú)障礙意識，推動(dòng)形成“人人關(guān)心、人人參與適老化改造”的良好社會(huì )氛圍。

創(chuàng )新運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，采用“決策共謀”“發(fā)展共建”“建設共管”“效果共評”“成果共享”的“五共”方式，精準平衡適老化改造供需矛盾、精細化實(shí)施“一戶(hù)一策”適老化改造設計，提升適老化改造質(zhì)量。

比如湖北省麻城市楊基塘社區，構建了“街道—社區—小區”三級管理體系，不斷完善“黨支部+業(yè)委會(huì )+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+居民”四方聯(lián)動(dòng)共治模式；緊緊圍繞老年人“急難愁盼”的問(wèn)題，推進(jìn)規劃師、設計師、建筑師“三師”進(jìn)社區，積極動(dòng)員社區居民、志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì )組織廣泛參與社區補短板建設行動(dòng)；聚焦“一老一幼”設施建設，開(kāi)展公共活動(dòng)空間和設施適老化改造，因地制宜配備休憩、文化、康體等設施，查缺補漏配齊老年服務(wù)站、社區衛生服務(wù)站、社區老年食堂等，發(fā)展“醫養結合”模式，補足養老設施短板。

鼓勵社會(huì )資本加盟

無(wú)障礙環(huán)境建設法提出，應調動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，廣泛參與無(wú)障礙環(huán)境建設。我國適老化改造市場(chǎng)廣闊，為保障適老化改造高質(zhì)量發(fā)展和可持續性服務(wù)水平提升，應正確引導社會(huì )資本參與適老化改造，推進(jìn)適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現市場(chǎng)與居民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

逐漸完善市場(chǎng)化參與適老化改造運營(yíng)模式與長(cháng)效管理機制。加強研究社會(huì )資本準入和逐步退出機制，建立“政府主導，平臺實(shí)施”的推進(jìn)方式，界定權責，共同推動(dòng)適老化改造工作高效開(kāi)展；通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益、統籌存量資源經(jīng)營(yíng)權等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量參與適老化配套設施建設和運營(yíng)；支持規范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì )資本合作模式開(kāi)展適老化設施建設和改造；建立物業(yè)管理服務(wù)平臺，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下社區服務(wù)業(yè)，拓展家政、護理、養老等增值服務(wù)。

加大對適老化改造資金支持力度。通過(guò)政府財政支持、金融服務(wù)支持、社會(huì )資本參與及居民合理出資等多渠道籌措適老化改造資金；鼓勵金融機構加大關(guān)于適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，對社會(huì )資本項目融資、公司融資等予以信貸支持；繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母自住住房加裝電梯等改造；引導和鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區適老化改造。

進(jìn)入新時(shí)代，住房城鄉建設發(fā)展形勢也發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展進(jìn)入結構優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期，城市發(fā)展進(jìn)入存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重的城市更新時(shí)期，人民群眾期盼擁有更舒適安全的居住條件和更便捷高效的市政公共服務(wù)設施。在這樣的背景下，適老化改造工作也有了更高的要求，只有不斷創(chuàng )新完善適老化改造政策標準和機制體制、持續推進(jìn)適老化系統化規劃和精細化設計、積極推動(dòng)適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì )適老化建設，才能提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。