“天時(shí)人事日相催，冬至陽(yáng)生春又來(lái)。”

今年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、運籌帷幄，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，采取一系列有力舉措，推動(dòng)我國經(jīng)濟爬坡過(guò)坎、回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。

這一年，住房城鄉建設系統廣大干部職工在部黨組的帶領(lǐng)下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取，穩扎穩打、善作善成，想明白、干實(shí)在，全力推動(dòng)年初確定的12方面、46項重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)好房子好小區好社區好城區“四好”建設，取得重要進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟持續恢復向好和民生改善作出積極貢獻。

“住有所居”邁出新步伐

住房是民生之要，“住有所居”才能滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。有房住、住好房，是百姓心中最樸素愿望。

一年來(lái)，我們立足我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，遵循房地產(chǎn)自身發(fā)展規律，科學(xué)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，穩市場(chǎng)、防風(fēng)險、促轉型，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)平穩健康高質(zhì)量發(fā)展。

——調整優(yōu)化房地產(chǎn)調控政策提振市場(chǎng)信心。“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、延續實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅、降低二手房買(mǎi)賣(mài)中介費等一系列政策措施陸續出臺，推動(dòng)住房消費，提升住房市場(chǎng)效率，促進(jìn)市場(chǎng)穩定。

——“三大工程”夯實(shí)民生之基。保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”全面啟動(dòng)，加快補齊民生短板，穩投資、惠民生、暖人心。

——住房保障托起城市“安居夢(mèng)”。保租房、公租房和棚改安置房等建設穩步推進(jìn)，解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，讓他們在城市留得下、住得穩，放開(kāi)手腳為美好生活奮斗。

讓城市更宜居、更韌性、更智慧

城市像人一樣，是一個(gè)有生命的機體，在不斷成長(cháng)發(fā)展中，也需要新陳代謝、有機更新，讓發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng )新活力在城市中不斷奔涌，讓人民對城市生活充滿(mǎn)熱情和期待。

一年來(lái)，城市更新行動(dòng)接續在各地深入推進(jìn)，城市基礎設施體系化、現代化建設提速增效，服務(wù)管理水平持續提升，歷史文化保護傳承取得新進(jìn)展，共同匯成“城市生活更便利、基礎設施更完善、服務(wù)保障更精細、鄉愁記憶更美麗”的生動(dòng)實(shí)踐。

——城市體檢延伸到了群眾身邊。劃細體檢單元，從住房到小區（社區）、街區、城區（城市），找出群眾反映強烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)，補齊設施和服務(wù)短板，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在10個(gè)城市開(kāi)展深化城市體檢工作制度機制試點(diǎn)，構建體檢指標體系，探索城市體檢與城市更新相結合的體制機制。

——老舊小區改造讓百姓幸福感不斷升級。截至11月底，全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.32萬(wàn)個(gè)、882萬(wàn)戶(hù)；加裝電梯3.2萬(wàn)部，增設停車(chē)位74.8萬(wàn)個(gè)，增設養老、托育等各類(lèi)社區服務(wù)設施1.3萬(wàn)個(gè)。更加便利、更有品質(zhì)的生活，正在成為百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的切身體驗。

——城市更新“探路先行”。新的工作機制、實(shí)施模式、支持政策在21個(gè)城市更新試點(diǎn)中持續涌現。全國106個(gè)社區開(kāi)展了完整社區建設試點(diǎn)，為打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區提供樣板、打牢基礎。

——繪就城市管理體系“智慧藍圖”。抓住大數據、云計算、人工智能等數字技術(shù)發(fā)展大勢，初步形成“數字住建”整體布局規劃。90余個(gè)城市啟動(dòng)城市信息模型基礎平臺建設。“智慧藍圖”正在鋪就“生命體征無(wú)所不知、智能監管無(wú)時(shí)不有、精準服務(wù)無(wú)處不享”的城市現代化治理新格局。

“千里萬(wàn)里總回首，不老是鄉愁”。城市更新既要走好“提質(zhì)增效、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)”的發(fā)展之路，也要講好“留住記憶、記住鄉愁”的動(dòng)人故事。今年7月，住房城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》，明確了城市更新的底線(xiàn)要求，特別提出要加強歷史文化保護傳承。一年來(lái)，歷史文化街區修復和歷史建筑修繕工作繼續深入推進(jìn)，進(jìn)一步壯大了1200余片歷史文化街區、6.3萬(wàn)余處歷史建筑組成的民族精神文化寶庫。

打造“中國建造”閃亮名片

“好房子”，首先要在“建”上下功夫；國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要把支柱產(chǎn)業(yè)做強。今年前三季度，建筑業(yè)生產(chǎn)總值60197億元，比上年同期增長(cháng)7.2%，在促投資、穩增長(cháng)、保就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，是名副其實(shí)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，建筑業(yè)也是國民經(jīng)濟其他行業(yè)和部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。實(shí)現建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以人民滿(mǎn)意為目標，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以文化自信為根基，以人才建設為支撐，以全球市場(chǎng)為舞臺，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革，為全社會(huì )提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，讓人民群眾住上更好的房子，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。

建造“好房子”，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；建造方式革新，是推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。一年來(lái)，智能建造城市試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷“上線(xiàn)”，驅動(dòng)建筑業(yè)這一傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，走向工業(yè)化、數字化、綠色化的“藍海”。

綠色發(fā)展是時(shí)代永恒主題，以建筑產(chǎn)品綠色創(chuàng )新促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在從設計到建造全過(guò)程中貫徹綠色發(fā)展新理念。一年來(lái)，綠色建材產(chǎn)品認證作為建筑行業(yè)身份證、通行證的作用更加凸顯，既有建筑節能改造步伐加快，綠色建筑評價(jià)標準進(jìn)一步完善，發(fā)展綠色建材、推廣綠色建筑的良好氛圍逐步在全社會(huì )形成。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。一年來(lái)，住房城鄉建設部圍繞建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型發(fā)展總體要求，重點(diǎn)在設計創(chuàng )作、設計技術(shù)、新興領(lǐng)域、組織管理、標準規范、政策解讀等方面開(kāi)展公益性培訓，著(zhù)力打造善思考、有能力、懂技術(shù)、負責任、能統籌的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

惟改革者進(jìn)，惟開(kāi)放者興。讓建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好走在前列，需要堅持開(kāi)放精神，堅定不移“走出去”，開(kāi)辟新賽道、實(shí)現新突破。一年來(lái)，住房城鄉建設事業(yè)國際伙伴關(guān)系布局深化拓展，從競爭走向競合，推動(dòng)一系列雙多邊合作機制不斷完善。大國重器、“好房子”、智能家居等發(fā)展新成就在國際舞臺上紛紛亮相，為建筑業(yè)更好走上全球市場(chǎng)舞臺夯基壘臺，打造“中國建造”的閃亮名片，也展現建造大國傳統行業(yè)從“數量取勝”轉向“質(zhì)量取勝”，從“粗放式經(jīng)營(yíng)”轉向“精細化管理”，從“經(jīng)濟效益優(yōu)先”轉向“綠色發(fā)展優(yōu)先”，從“要素驅動(dòng)”轉向“創(chuàng )新驅動(dòng)”的新面貌、新跨越。

讓發(fā)展和安全相得益彰

“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪。”捍衛人民群眾切身利益，捍衛經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )大局穩定，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

城市基礎設施生命線(xiàn)就像人體的神經(jīng)和血管，是城市安全運行的保障。一年來(lái)，城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程扎實(shí)推進(jìn)，應用數字化、智慧化手段，及早發(fā)現和管控風(fēng)險隱患，推動(dòng)城市安全風(fēng)險防控從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)預防，提高城市安全保障能力。

燃氣安全連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，“小”閥門(mén)連著(zhù)“大”民生。一年來(lái)，全國城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作在各地深入開(kāi)展，截至11月底，各地開(kāi)展現場(chǎng)檢查610.43萬(wàn)次，檢查燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及廠(chǎng)站、餐飲企業(yè)等使用燃氣的人員密集場(chǎng)所440.22萬(wàn)處。“大起底”排查、全鏈條整治，為人民群眾生命財產(chǎn)安全擰緊“安全閥”。

群眾的呼聲就是“集結號”。今年汛期，華北、東北等地出現極端降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災害。住房城鄉建設部堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，舉全系統全行業(yè)之力馳援受災地區。多路應急供水隊伍、工程建設隊伍第一時(shí)間集結，為保障和恢復城市供水、災后農房恢復重建提供人員、技術(shù)和設備支持，確保受災群眾喝上“安全水、安心水”，安全溫暖過(guò)冬。

揚帆遠航再出發(fā)

舉而措之天下之民，謂之事業(yè)。

一年來(lái)，住房城鄉建設事業(yè)取得的顯著(zhù)成績(jì)，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)、地方各級黨委政府和社會(huì )各方面的大力支持，離不開(kāi)全系統廣大干部職工胸懷大局、專(zhuān)業(yè)敬業(yè)，恪盡職守、團結奮斗。

律回春暉漸，萬(wàn)象始更新。

全國住房城鄉建設工作會(huì )議即將召開(kāi)，回顧總結2023年工作，系統部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。明年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年。撫今追昔，在黨領(lǐng)導革命、建設、改革的偉大實(shí)踐中，在實(shí)現民族獨立、國家富強、人民幸福的歷史征程中，住房城鄉建設系統都發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻，鍛造出了一支善作善成、能戰能勝的建設鐵軍。

行百里者半九十。強國建設、民族復興新征程并非坦途，戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存，具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭永遠在路上。惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。住房城鄉建設事業(yè)在一窮二白、百廢待興中起步，千錘百煉，百煉成鋼。在我國已經(jīng)實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，正在向第二個(gè)百年奮斗目標邁步前行的今天，我們有足夠的理由和底氣，堅定信心、直面挑戰，戰勝困難、繼往開(kāi)來(lái)。

大道之行，壯闊無(wú)垠；大道如砥，行者無(wú)疆。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿址€中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)基礎、深化改革，彰顯中國式現代化建設鐵軍的銳氣、底氣、勇氣，踏平山海、逐風(fēng)挽浪，為新征程凝聚磅礴建設力量，為強國建設、民族復興偉業(yè)譜寫(xiě)新的華章。