構建廢棄物循環(huán)利用體系是實(shí)施全面節約戰略、保障國家資源安全、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的重要舉措。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》要求，堅持“系統謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導、市場(chǎng)主導”的原則，遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，以提高資源利用效率為目標，以廢棄物精細管理、有效回收、高效利用為路徑，覆蓋生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，健全激勵約束機制，加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。

到2025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。到2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

《意見(jiàn)》明確了5方面政策舉措。一是推進(jìn)廢棄物精細管理和有效回收，按照廢棄物不同來(lái)源精準施策，加強工業(yè)廢棄物精細管理，完善農業(yè)廢棄物收集體系，推進(jìn)社會(huì )源廢棄物分類(lèi)回收。二是提高廢棄物資源化和再利用水平，根據廢棄物不同利用方式分類(lèi)施策，強化大宗固體廢棄物綜合利用，加強再生資源高效利用，引導二手商品交易便利化規范化，促進(jìn)廢舊裝備再制造，推進(jìn)廢棄物能源化利用，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。三是加強重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用，綜合考慮廢棄物資源價(jià)值、社會(huì )關(guān)注度、循環(huán)利用難度等因素，對重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用工作進(jìn)行部署，加強廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用，加強低值可回收物循環(huán)利用，探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。四是培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè)，引導行業(yè)規范發(fā)展。五是完善政策機制，聚焦政策和機制堵點(diǎn)難點(diǎn)，完善支持政策和用地保障機制、科技創(chuàng )新機制、再生材料推廣應用機制。

《意見(jiàn)》提出，持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。完善廢舊家電、電子產(chǎn)品等各類(lèi)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節預處理能力。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。因地制宜健全農村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )。修訂建筑垃圾管理規定，完善建筑垃圾管理體系。鼓勵公共機構在廢舊物資分類(lèi)回收中發(fā)揮示范帶頭作用。支持“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。深入實(shí)施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標責任制行動(dòng)。加強城市園林綠化垃圾回收利用。加快城鎮生活污水收集管網(wǎng)建設。

《意見(jiàn)》要求，各地區各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，細化目標任務(wù)，確保各項政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效；抓好宣傳引導，大力宣傳廢棄物循環(huán)利用的重要意義、相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍；強化國際合作，積極參與國際循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域議題設置，深化多雙邊合作。