國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部等8部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》），首次為招投標領(lǐng)域出臺政策措施列明“負面清單”。《規則》自2024年5月1日起施行。

據介紹，當前，一些招標投標政策措施中仍隱含地方保護或所有制歧視的內容，影響了經(jīng)營(yíng)主體公平參與招標投標，一些企業(yè)對“投標難、中標難”反映比較集中。為積極回應市場(chǎng)關(guān)切，8部門(mén)聯(lián)合出臺《規則》，進(jìn)一步完善招標投標公平競爭審查實(shí)施機制，規范招標投標政策制定活動(dòng)，著(zhù)力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法。

作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門(mén)規章，《規則》嚴格對標黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化招標投標市場(chǎng)環(huán)境的決策部署，有機銜接《公平競爭審查制度實(shí)施細則》等現有制度，從規范地方政府招標投標政策制定活動(dòng)角度，明確要求相關(guān)政策出臺前應進(jìn)行公平競爭審查；未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)政策措施，著(zhù)力從源頭上減少招標投標領(lǐng)域排斥、限制公平競爭的規定和做法。

《規則》緊密結合招標投標市場(chǎng)特點(diǎn)和關(guān)切，提出了針對性舉措，共5章22條，主要包括招標投標領(lǐng)域公平競爭審查的總則、審查標準、審查機制、監督管理和附則等內容。

在審查標準方面，《規則》針對招標投標實(shí)踐中易發(fā)常見(jiàn)的各類(lèi)不合理限制，提出7個(gè)方面40余項具體審查標準，規定了審查具體要求，重點(diǎn)解決資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘。

在審查機制方面，《規則》明確了政策制定機關(guān)開(kāi)展公平競爭審查的工作機制、工作流程、審查結論等內容，強調政策措施應當在提請審議或者報批前完成公平競爭審查，并應當在審查過(guò)程中以適當方式聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等意見(jiàn)。

為更好監督管理，《規則》要求相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展政策措施評估清理，建立招標投標市場(chǎng)壁壘線(xiàn)索征集機制，動(dòng)態(tài)清理廢止各類(lèi)有違公平競爭的政策措施，切實(shí)推動(dòng)公平競爭審查制度落地見(jiàn)效。

為壓實(shí)責任主體，《規則》明確政策制定機關(guān)應當建立本機關(guān)公平競爭審查工作機制，確定專(zhuān)門(mén)機構負責審查工作；涉及多個(gè)部門(mén)的，由牽頭部門(mén)進(jìn)行審查，并出具書(shū)面審查結論。

《規則》印發(fā)后，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)現場(chǎng)調研、召開(kāi)工作會(huì )議等方式，持續跟進(jìn)《規則》落實(shí)情況，指導督促各地方建立完善招標投標領(lǐng)域公平競爭審查配套機制，從嚴從實(shí)開(kāi)展審查工作，動(dòng)態(tài)清理廢止各類(lèi)有違公平競爭的政策措施，確保《規則》落實(shí)到位、取得成效。

同時(shí)，按照表?yè)P先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)梳理總結各地方落實(shí)《規則》情況，通過(guò)多種方式在全國范圍復制推廣好經(jīng)驗好做法；對于貫徹落實(shí)《規則》不力，仍然制定實(shí)施地方保護或者所有制歧視政策措施的地方，視情進(jìn)行督辦、通報，堅決督促有關(guān)地方整改到位。