住房城鄉建設部日前印發(fā)通知，決定開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治本攻堅行動(dòng)”），著(zhù)力在施工安全事前預防機制、施工安全數字化監管體系、市場(chǎng)現場(chǎng)監管有效聯(lián)動(dòng)機制、安全生產(chǎn)監督執法能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全生產(chǎn)文化建設六個(gè)方面，補短板、強弱項，推動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)水平邁上新臺階，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

通知明確，預計到2024年年底前，基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量，力爭實(shí)現生產(chǎn)安全事故“雙下降”；2025年年底前有效遏制重大事故隱患增量，較大及以上事故得到有效遏制；2026年年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機制，生產(chǎn)安全事故總量、相對指標顯著(zhù)下降。

通知要求，建立隱患排查和責任倒查機制。“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”檢查在建房屋市政工程，每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查，將排查整改責任落實(shí)到人，對未開(kāi)展排查或查出重大事故隱患不及時(shí)整改的，參照事故調查處理程序，查清問(wèn)題源頭，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。2025年年底前，建立完善的隱患排查和責任倒查機制。

同時(shí)，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。將檢查發(fā)現的重大事故隱患逐項納入全國房屋市政工程重大事故隱患數據庫。住房城鄉建設部將依托大數據分析技術(shù)，指導各地及時(shí)研判多發(fā)隱患和共性問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項排查，實(shí)現“精準拆彈”，做到隱患排查、整改、督辦、銷(xiāo)號工作閉環(huán)管理。2024年年底前，建成整改措施具體化、效果可視化的全國房屋市政工程重大事故隱患數據庫；2026年年底前，基本實(shí)現重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。

通知提出，提升危大工程安全管控水平。逐步建立全國危大工程清單、施工方案論證專(zhuān)家和論證結論數據庫，實(shí)現危大工程管控業(yè)務(wù)流程標準化，關(guān)鍵環(huán)節可視化。強化危大工程專(zhuān)項施工方案論證，從專(zhuān)家遴選、專(zhuān)家論證、事中事后檢查、信用管理等環(huán)節，全流程規范專(zhuān)家履職行為，壓實(shí)論證責任，提高專(zhuān)項施工方案質(zhì)量，從源頭提升危大工程安全管控水平。2025年年底前，建成全國危大工程全量覆蓋的全流程信息數據庫。

加強施工現場(chǎng)數字化賦能。推廣應用全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺小程序、服務(wù)號，實(shí)現持證主體掃碼亮證、刷臉驗真，監管人員移動(dòng)執法、動(dòng)態(tài)監管。構建房屋市政工程施工安全數字化預警體系，實(shí)現極端天氣、生產(chǎn)安全事故、證照狀態(tài)等預警信息全覆蓋、及時(shí)精準推送。制定智慧安全工地技術(shù)標準和評價(jià)標準，實(shí)現施工現場(chǎng)安全監管業(yè)務(wù)流程標準化、安全條件可視化、關(guān)鍵數據結構化。2026年年底前，初步建成全國在建房屋市政工程施工安全數字化預警體系。

嚴厲打擊市場(chǎng)違法違規行為。嚴查建設單位應招未招、肢解發(fā)包、未依法取得施工許可證擅自開(kāi)工建設、任意壓縮合理工期和造價(jià)等問(wèn)題。嚴厲打擊出借資質(zhì)、圍標串標、轉包、違法分包、超資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)承攬工程等違法行為，持續優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

通知明確，堅持嚴管重罰。按照“四不放過(guò)”原則，緊盯每一起事故調查處理，健全生產(chǎn)安全事故報送、調查、公示、處罰的全鏈條數字化閉環(huán)管理機制，堅決扭轉執法寬松軟虛現象，嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事故的單位和個(gè)人，對存在發(fā)生事故后未調查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區開(kāi)展約談、通報和掛牌督辦。2024年年底前，建成全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故“曝光臺”。

通知強調，住房城鄉建設部將每年開(kāi)展全國督導檢查，每季度對治本攻堅行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行調度，每月向各省級安全生產(chǎn)委員會(huì )通報治本攻堅行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題和生產(chǎn)安全事故情況。各地要根據在建房屋市政工程規模，加強施工安全監督隊伍建設，依規配備施工安全監督人員，要定期開(kāi)展層級督導檢查，對工作開(kāi)展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的地區進(jìn)行約談、通報、曝光。

各地要充分總結治本攻堅行動(dòng)的工作經(jīng)驗，深刻剖析工作中的短板、弱項，綜合運用大數據分析、人工智能、視覺(jué)識別等信息技術(shù)，創(chuàng )新應用數字化監管手段，結合地域特點(diǎn)、季節特點(diǎn)、施工特點(diǎn)和企業(yè)管理水平開(kāi)展綜合風(fēng)險評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域、高危環(huán)節加大監管力度，推動(dòng)安全監管向事前預防轉型。