建筑業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要想實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，高素質(zhì)的“勞動(dòng)大軍”必不可少。今年的政府工作報告中提出，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。全國兩會(huì )上，許多全國人大代表認為，加強建筑工人技能培訓，推進(jìn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化已是當務(wù)之急。
　　轉型需求日益凸顯
　　改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國建筑業(yè)一直保持快速增長(cháng)態(tài)勢。據中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )統計，全國各類(lèi)建筑企業(yè)已超過(guò)30萬(wàn)家，從業(yè)人員達到5530萬(wàn)人。建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為僅次于制造業(yè)的第二大勞動(dòng)用工行業(yè)，數以千萬(wàn)計的從業(yè)人員帶來(lái)了巨大的轉型需求。
　　2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，提出要把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設作為實(shí)施科教興國、人才強國和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要支撐與基礎保障。2017年11月，住房和城鄉建設部出臺了《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，并在四川、河南兩省開(kāi)展了培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點(diǎn)工作，取得了一些經(jīng)驗和成效。但從整體來(lái)看，大部分建筑工人距離產(chǎn)業(yè)工人還存在一定差距。
　　“目前一線(xiàn)建筑工人普遍缺乏技能培訓，初中及以下文化程度的建筑工人大量存在，且人員老齡化、用工短缺等問(wèn)題突出。這些都與建筑業(yè)逐步邁向智能化、機械化、自動(dòng)化的發(fā)展趨勢不匹配有關(guān)，偏于低端的勞動(dòng)力已無(wú)法滿(mǎn)足建筑行業(yè)日新月異的高速發(fā)展。”全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長(cháng)程并強認為，大量農民工以勞務(wù)企業(yè)單純用工形式存在，人員素質(zhì)及技能提升以及社會(huì )政治地位、家庭歸屬問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)未能得到有效解決，為建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展特別是項目總承包和工業(yè)化建造帶來(lái)了較大制約。
　　不僅如此，加快建筑工人產(chǎn)業(yè)化也能更好地發(fā)揮建筑行業(yè)就業(yè)“穩定器”的作用。全國人大代表、浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)沈德法表示，多年來(lái)，建筑業(yè)為解決農村剩余勞動(dòng)力轉移、促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整和應屆畢業(yè)生就業(yè)等作出了積極貢獻。今年政府工作報告中首次將就業(yè)優(yōu)先政策上升到宏觀(guān)政策層面，提出要扎實(shí)做好農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，這讓加快推進(jìn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化顯得尤為重要。
　　提升技能的N種方法
　　怎樣打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍？“當務(wù)之急是要加強建筑工人的職業(yè)技能培訓，使其成為具有更高技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)工人，適應不斷升級的工業(yè)化和現代化需要。”全國人大代表、三箭集團油漆工班組長(cháng)陳雪萍表示，加強農民工職業(yè)技能培訓不僅是建筑工業(yè)化的發(fā)展要求，也是農民工進(jìn)城獲得充分就業(yè)的必要條件。
　　對于如何開(kāi)展建筑工人的職業(yè)技能培訓，代表們從不同角度給出了建議。程并強認為，應該建立政府主導，行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)院校、大型企業(yè)及社會(huì )力量共同參與的職業(yè)教育培訓，優(yōu)化整合培訓資源，充分依托施工現場(chǎng)資源，采取建立培訓基地、校企合作和專(zhuān)業(yè)機構培訓等多種模式，開(kāi)展崗位培訓和技能培訓。
　　“近年來(lái)，我國學(xué)歷教育發(fā)展很好，但是對職業(yè)教育不夠重視。”他表示，但學(xué)歷不能代表技能水平，更不能取代職業(yè)培訓。
　　對此，全國人大代表、山東大學(xué)校長(cháng)樊麗明表示贊同。她告訴記者，山東大學(xué)和很多企業(yè)都有繼續教育方面的合作，根據企業(yè)需求，對在職人員進(jìn)行菜單式培訓，“缺什么、補什么”，有些企業(yè)也會(huì )在具體項目的合作研發(fā)中委托學(xué)校對員工進(jìn)行專(zhuān)項培訓，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研結合，成效顯著(zhù)。
　　當然，和其他培訓一樣，職業(yè)技能培訓也面臨著(zhù)培訓成果的認可問(wèn)題。全國人大代表、中鐵四局集團有限公司總經(jīng)理王傳霖認為，應該完善建筑產(chǎn)業(yè)工人相關(guān)職業(yè)技能標準和評價(jià)規范，同時(shí)按照國家職業(yè)資格目錄規定的職業(yè)工種推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)鑒定。如，建立建筑產(chǎn)業(yè)工人人才庫，發(fā)展以中高級技工為主的技工隊伍，推動(dòng)培訓證書(shū)省際互認、行業(yè)互認等，讓接受職業(yè)教育的建筑技術(shù)人員成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主流。
　　讓建筑工人有尊嚴
　　在談?wù)撊绾翁嵘ㄖと思寄艿耐瑫r(shí)，許多代表也將目光聚集到了保護建筑工人權益的話(huà)題上。“農民工進(jìn)城務(wù)工，掙錢(qián)是第一目的，如果連自身最基本的權益都無(wú)法保障，提升技能和工程質(zhì)量更無(wú)從談起。”全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量管理員鄒彬認為。
　　眾所周知，拖欠農民工工資一直是國家和行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，住房和城鄉建設部也曾多次聯(lián)合其他部門(mén)對拖欠工程款、農民工工資的企業(yè)進(jìn)行處罰和曝光。今年全面實(shí)行的《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》明確提出：各級住房和城鄉建設部門(mén)對存在工資拖欠的企業(yè)，可提高農民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入信用檔案，通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺向社會(huì )公布。
　　程并強認為，政府應該加大在薪酬支付、保險繳納、勞動(dòng)合同簽訂等涉及建筑工人權益方面的監管力度，為建筑工人提供全流程法律援助和服務(wù)。同時(shí)，在全社會(huì )大力營(yíng)造有利于培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的氛圍，通過(guò)職業(yè)技能比賽等各種形式活動(dòng)，弘揚勞模精神、工匠精神。
　　“要進(jìn)一步提升建筑工人市民化待遇，對優(yōu)秀建筑工人建立更加開(kāi)放、統一的戶(hù)籍、社保制度，向建筑工人開(kāi)放保障性住房、子女就學(xué)等城市資源，使建筑工人能夠更加積極地參加工作地的社會(huì )保險，讓建筑工人能夠有身份、有尊嚴。”沈德法建議，在國家層面完善建筑工人群體的社會(huì )保障體系建設，確保從項目立項到項目實(shí)施全過(guò)程的建筑工人社保成本有效計量，破除城鄉二元社保體系不能互通的壁壘，讓建筑工人在參與城市建設中享受到城市社保的權益，真正實(shí)現“市民化”待遇，增強建筑工人的歸屬感和獲得感。(據《中國建設報》）