中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好2019年元旦春節期間有關(guān)工作的通知》，要求強化欠薪違法懲戒，確保農民工及時(shí)足額拿到工資。

經(jīng)過(guò)連續多年大力整治，以建筑領(lǐng)域為代表的農民工討薪“老大難”問(wèn)題得到明顯改善。

多措并舉，加大清理欠薪力度

去年以來(lái)，各地整治農民工欠薪力度持續加大、保障機制不斷完善，農民工欠薪問(wèn)題出現“三量齊降”：案件數量下降、欠薪金額下降、欠薪人數下降。

多地不斷完善工資保障制度，建筑領(lǐng)域農民工工資支付月清月結比例明顯提升。西安市358個(gè)在建政府投資項目全部落實(shí)了農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和銀行代發(fā)工資制度，工資可直接發(fā)放給農民工本人。深圳市建立欠薪保障金，2018年前三季度，共用2718.9萬(wàn)元保障金墊付3581名農民工的欠薪。

多地出臺具體措施，保障農民工討薪維權渠道暢通。山西省組織在農民工集中的工地和公共場(chǎng)所設置維權服務(wù)臺，現場(chǎng)受理投訴。濟南市11個(gè)縣區和高新區都成立了農民工服務(wù)中心。

為有效遏制歲末年初欠薪高發(fā)態(tài)勢，各地加強打擊惡意欠薪行為。2014年，農民工邢某某在鄭州市的一個(gè)工地做內墻粉刷，被包工頭拖欠8000元工資。在前不久的集中整治行動(dòng)中，鄭州市管城區法院實(shí)時(shí)查控并凍結了包工頭賬戶(hù)，幫其拿到拖欠4年之久的工資。

此外，多地建立“黑名單”制度，讓欠薪用人單位處處受限。石家莊市公布了佐潤建筑勞務(wù)分包有限公司拖欠37名農民工工資137萬(wàn)元等6起“黑名單”信息，并對拖欠單位實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。西安市將嚴重拖欠工資企業(yè)的信息向人民銀行企業(yè)征信系統、社會(huì )信用信息共享系統和市場(chǎng)主體信用信息系統進(jìn)行通報。河南省、武漢市也出臺辦法，讓列入“黑名單”的單位在政府采購、招投標、資質(zhì)管理、融資貸款等方面均受限。

層層轉包，農民工成受害者

近年來(lái)，各地農民工工資支付管理制度越來(lái)越規范，但是部分領(lǐng)域欠薪現象仍然較多。

在建筑領(lǐng)域，雖然管理不斷細化，但層層轉包、勞務(wù)關(guān)系混亂、矛盾轉嫁等問(wèn)題仍未得到根治。濟南市農民工綜合服務(wù)中心主任丁麟宏說(shuō)到，一些施工單位為承包項目惡意競爭，先壓低價(jià)格再將工程和勞務(wù)關(guān)系層層轉包，延長(cháng)了風(fēng)險鏈條。一旦工程款在前端環(huán)節出現合同損失，施工方便以扣減工資方式彌補虧空，最終使農民工成為受害者。

西安雄關(guān)裝飾裝修工程有限公司拖欠30名農民工工資12.7萬(wàn)余元。廣州締星裝飾公司在洛陽(yáng)市一工程項目中拖欠55人工資109萬(wàn)元。青海省一家裝飾公司拖欠124名農民工工資181萬(wàn)元。在多地通報的典型案例中，裝飾公司等小微企業(yè)也成欠薪高發(fā)區。企業(yè)負責人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難等情況后常常“跑路”，造成農民工工資被拖欠。

北京大成律師事務(wù)所律師于丹丹說(shuō)，執法對象的失聯(lián)給薪資追繳、勞動(dòng)者維權帶來(lái)極大難度。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)管理機制

有工作人員坦言，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度是杜絕欠薪問(wèn)題的良策，但對于沒(méi)有建立專(zhuān)用賬戶(hù)的企業(yè)，盡管各級政府文件都提出要予以通報批評并責令改正，但還是缺乏具體有效的處罰措施。

對此，有專(zhuān)家認為，解決農民工工資拖欠問(wèn)題不能局限于年終“救火式”的集中整治，需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、建立常態(tài)管理機制。對于轉包、違法分包和資質(zhì)掛靠等問(wèn)題，要強化日常執法檢查、形成監管合力并細化違法處罰措施，還要提高各行業(yè)特別是建筑領(lǐng)域勞動(dòng)合同的簽訂率。