日前，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強政府和社會(huì )資本合作（PPP）示范項目規范管理的通知》，對核查存在問(wèn)題的173個(gè)PPP示范項目分類(lèi)進(jìn)行處置，并要求各地引以為戒，加強項目規范管理。
　　PPP改革是一項公共服務(wù)供給市場(chǎng)化社會(huì )化綜合性改革，近年來(lái)這一模式得到大力推廣。《通知》表示，PPP示范項目在引導規范運作、帶動(dòng)區域發(fā)展、推動(dòng)行業(yè)破冰、推廣經(jīng)驗模式等方面發(fā)揮了積極作用，“但從近期核查情況看，部分示范項目存在進(jìn)展緩慢、執行走樣等問(wèn)題”。
　　去年11月，財政部發(fā)布文件，提出“進(jìn)一步規范政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目運作，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險增量”，要求各省級財政部門(mén)應于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作。
　　財政部4月28日發(fā)布數據顯示，截至3月末，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫累計項目總數7420個(gè)、投資額11.5萬(wàn)億元。對于項目管理庫集中清理工作的結果，統計顯示，截至今年3月末，全國PPP綜合信息平臺已累計清退管理庫項目1160個(gè)，累計清減投資額1.2萬(wàn)億元。
　　中央財經(jīng)大學(xué)政府和社會(huì )資本合作治理研究院院長(cháng)曹富國認為，包括示范項目庫在內的“清庫”工作表明，政策層面致力于規范和可持續發(fā)展的決心是毫不含糊的，即使是示范項目也不能例外，“清庫”結果也向PPP市場(chǎng)各方發(fā)出追求“真PPP”的強有力的積極信號。
　　“此次對核查存在問(wèn)題的PPP示范項目進(jìn)行分類(lèi)處置，體現了國家促進(jìn)PPP健康發(fā)展的明確態(tài)度，只有真正糾偏、堅持正確方向，PPP才能走得更為長(cháng)遠。”北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司副總經(jīng)理彭松說(shuō)。
　　財政部對核查存在問(wèn)題的173個(gè)示范項目分類(lèi)進(jìn)行處置。其中，將不再繼續采用PPP模式實(shí)施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅游公路等30個(gè)項目，調出示范項目名單，并清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫；將尚未完成社會(huì )資本方采購或項目實(shí)施發(fā)生重大變化的北京市豐臺區河西第三水廠(chǎng)等54個(gè)項目，調出示范項目名單，保留在項目庫，繼續采用PPP模式實(shí)施。
　　此外，對于運作模式不規范、采購程序不嚴謹、簽約主體存在瑕疵的89個(gè)項目，由有關(guān)省級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面抓緊督促整改，于6月底前完成。逾期仍不符合相關(guān)要求的，調出示范項目名單或清退出項目庫。
　　據統計，30個(gè)退庫項目總投資額約為300.2億元，54個(gè)調出示范項目總投資額約為1584.8億元，89個(gè)限期整改項目總投資額約為4817.9億元。《通知》要求，地方各級財政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)妥善做好退庫項目后續處置工作。
　　“此次財政部對存在問(wèn)題示范項目的處置分三類(lèi)進(jìn)行，對于那些已經(jīng)進(jìn)入執行階段的項目，并沒(méi)有采取簡(jiǎn)單辦法要求直接清退，而是要求在規定的時(shí)間內完成整改。這樣做解除了一些社會(huì )資本考慮的PPP項目采購完成后，政府單方面不予執行的疑慮，并且在很大程度上保護了社會(huì )資本參與PPP的熱情和信心。”彭松表示。
　　《通知》強調，各地要加強項目規范管理，包括夯實(shí)項目前期工作、切實(shí)履行采購程序、嚴格審查簽約主體、杜絕違法違規現象、強化項目履約監管。
　　《通知》還強調，堅持政企分開(kāi)原則，加強PPP項目合同簽約主體合規性審查，國有企業(yè)或地方政府融資平臺公司不得代表政府方簽署PPP項目合同，地方政府融資平臺公司不得作為社會(huì )資本方。
　　對于PPP下一步的發(fā)展，財政部金融司司長(cháng)、PPP工作領(lǐng)導小組辦公室主任王毅此前表示，要從單純關(guān)注項目落地數量，向關(guān)注項目規范性轉變；從重視增量項目，向更加重視存量項目轉變；從關(guān)注短期效益，向關(guān)注中長(cháng)期效益轉變。