對于建筑業(yè)而言，今年是壓力倍增的一年。一方面，世界經(jīng)濟衰退、國際貿易和投資萎縮、經(jīng)濟全球化遭遇逆流，未來(lái)的發(fā)展要在一個(gè)不穩定、不確定的世界中去謀求；另一方面，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建筑業(yè)結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，企業(yè)面臨著(zhù)前所未有的壓力和挑戰。此外，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展節奏，也給建筑業(yè)的進(jìn)一步轉型蒙上了陰影。

在這種現實(shí)情況下，行業(yè)同仁應當深入學(xué)習貫徹全國兩會(huì )精神，仔細研讀2020年《政府工作報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），認清形勢、錨定航向、堅定信心，在危機中尋找新機遇，在變局中開(kāi)創(chuàng )新局面。

領(lǐng)會(huì )《政府工作報告》精神

今年的《報告》篇幅很短、“干貨”滿(mǎn)滿(mǎn)，從建筑業(yè)角度來(lái)看，《報告》中的幾個(gè)“亮點(diǎn)”必須予以重點(diǎn)關(guān)注。

未提經(jīng)濟增速具體目標，為進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展作鋪墊。今年的《報告》并未提出全年經(jīng)濟增速具體目標，原因是“全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素”。同時(shí)，《報告》提出，“穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。”這說(shuō)明，不提經(jīng)濟增速具體目標，并不是不重視經(jīng)濟發(fā)展了，更不是要任由經(jīng)濟增速下滑，而是要高質(zhì)量發(fā)展。

淡化或模糊GDP增長(cháng)預期目標，一直被認為是我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要一環(huán)。受疫情和全球經(jīng)濟衰退影響，國家在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量之間選擇了后者，這是基于當前宏觀(guān)形勢實(shí)事求是作出的清醒判斷，也是經(jīng)濟升級轉型的必然。從某種程度上說(shuō)，這也意味著(zhù)，在當前的形勢下，國家不會(huì )放松對建筑業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的高要求。

“穩企業(yè)保就業(yè)”要求，為轉型留出空間。不設經(jīng)濟增速目標，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六保”工作。而無(wú)論是“六穩”還是“六保”，就業(yè)都是居首位的，“千方百計穩定和擴大就業(yè)”是《報告》對“保就業(yè)”迫切性的強調。為了“保就業(yè)”，上億市場(chǎng)主體必須穩住，國家將“盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)”。為此，國家提出了加大減稅降費力度、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強化對穩企業(yè)的金融支持等具體措施。

可以肯定的是，今年國家扶持行業(yè)發(fā)展的力度將遠甚于往年，更多優(yōu)惠政策或將出臺。企業(yè)在以往改革中遇到的制度性障礙或將有化解的可能，這也為建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步加快轉型步伐提供了新機遇。

民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展迎來(lái)新契機。為“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”，《報告》提出要“保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定”，為民營(yíng)企業(yè)參與競爭提供平臺機會(huì )；“限期完成清償政府機構、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項的任務(wù)”，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展掃清障礙。結合去年年底中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》來(lái)看，未來(lái)，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機遇期。

此外，為了抓好“六穩”、“六保”，今年固定資產(chǎn)投資規模將進(jìn)一步擴大，國家將實(shí)行積極有為的財政政策。《報告》顯示，今年，政府債券發(fā)行規模將超8.51萬(wàn)億元。建筑業(yè)企業(yè)應當認真梳理相關(guān)政策，搶抓機遇，在新時(shí)期取得新發(fā)展。

把握“新基建”核心要義

《報告》提出，今年將“擴大有效投資”，重點(diǎn)支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和交通、水利等重大工程建設。“新基建”因此成為了人們熱議的詞匯。

從公開(kāi)報道來(lái)看，多數業(yè)內人士將“新基建”解讀為“發(fā)力于科技端的基礎設施建設”。由此引出一種觀(guān)點(diǎn)，認為“新基建”涉及特高壓、新能源汽車(chē)充電樁、5G基站、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及城際高速鐵路和城際軌道交通的建設，是對“老基建”的升級，只是對建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)要求更高了。因此，只要企業(yè)擁有相關(guān)技術(shù)，便可以在市場(chǎng)中做到游刃有余。

而從《報告》的表述來(lái)看，這種觀(guān)點(diǎn)顯然是片面的。《報告》對“兩新一重”建設的定位，是“既促消費惠民生又調結構增后勁”，并在關(guān)于“新基建”的具體表述中，將“助力產(chǎn)業(yè)升級”納入了具體內容中。這說(shuō)明，“新基建”絕不是“老基建”的簡(jiǎn)單升級，建筑業(yè)在“新基建”中的角色，也不僅僅是5G基站、大數據中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的建設者，其更大價(jià)值在于“應用”。

建筑業(yè)企業(yè)參與“新基建”，需要將新技術(shù)與傳統建筑技術(shù)相結合，向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，提升技術(shù)和業(yè)務(wù)水平；將新產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)現有體系進(jìn)行融合，推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；運用新思維，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式的變革。這才是“既促消費惠民生又調結構增后勁”和“助力產(chǎn)業(yè)升級”背后的含義。

明確建筑業(yè)改革總體脈絡(luò )

當前，建筑業(yè)全面深化改革步入新征程，傳統粗放型發(fā)展模式被淘汰，行業(yè)總體發(fā)展現狀與國家、社會(huì )需求之間仍存在一定距離，而在前期改革過(guò)程中，不少企業(yè)擺脫不了路徑依賴(lài)，在轉型中慢了半拍。《報告》提出，“困難挑戰越大，越要深化改革”，這為進(jìn)一步全面深化改革定了基調。建筑業(yè)將在國家和行業(yè)主管部門(mén)的引導下，繼續沿著(zhù)2017年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）規劃的路徑，進(jìn)一步加快改革步伐。

在《意見(jiàn)》框架下，工程建設組織模式將轉向工程總承包。這意味著(zhù)，國家和行業(yè)主管部門(mén)鼓勵一部分實(shí)力突出的企業(yè)做大做強，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，最終引導行業(yè)走向“一批龍頭企業(yè)引領(lǐng)、眾多專(zhuān)業(yè)企業(yè)特色突出”的新局面。建筑業(yè)生產(chǎn)方式將繼續向以裝配式建筑為代表的建筑工業(yè)化方向轉變，企業(yè)必須轉變思維，加大轉型力度，使管理模式、用工模式、技術(shù)體系適應新型建造方式。而隨著(zhù)組織模式和生產(chǎn)方式的改變，流動(dòng)性強、技術(shù)水平參差不齊的“農民工”已滿(mǎn)足不了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，能否盡快建立起高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，將是決定企業(yè)改革成效的關(guān)鍵。

當前，新冠肺炎疫情對建筑業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊，尤其是現金流不足、經(jīng)營(yíng)管理能力不強的中小企業(yè)遭遇了嚴峻挑戰。但總體來(lái)看，在新時(shí)期，機遇與挑戰并存，建筑業(yè)仍將承擔“穩就業(yè)”、“保民生”的主力軍角色，企業(yè)應當把握建筑業(yè)發(fā)展脈絡(luò )，未雨綢繆做好轉型工作，爭取在新征程中實(shí)現新的作為。