近日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監會(huì )7部門(mén),為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、創(chuàng )建對象

綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)以城鎮建筑作為創(chuàng )建對象。綠色建筑指在全壽命期內節約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng )建目標

到2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進(jìn)一步擴大，綠色住宅使用者監督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng )建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設計。制修訂相關(guān)標準，將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規范，提高建筑建設底線(xiàn)控制水平。推動(dòng)綠色建筑標準實(shí)施，加強設計、施工和運行管理。推動(dòng)各地綠色建筑立法，明確各方主體責任，鼓勵各地制定更高要求的綠色建筑強制性規范。

（二）完善星級綠色建筑標識制度。根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要、國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號）等相關(guān)規定，規范綠色建筑標識管理，由住房和城鄉建設部、省級政府住房和城鄉建設部門(mén)、地市級政府住房和城鄉建設部門(mén)分別授予三星、二星、一星綠色建筑標識。完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，統一全國認定標準和標識式樣。建立標識撤銷(xiāo)機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷(xiāo)標識處理。建立全國綠色建筑標識管理平臺，提高綠色建筑標識工作效率和水平。

（三）提升建筑能效水效水平。結合北方地區清潔取暖、城鎮老舊小區改造、海綿城市建設等工作，推動(dòng)既有居住建筑節能節水改造。開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，建立完善運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應用和再生水利用。

（四）提高住宅健康性能。結合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標準，提高建筑室內空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。推動(dòng)一批住宅健康性能示范項目，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應用。

（五）推廣裝配化建造方式。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結構。編制鋼結構裝配式住宅常用構件尺寸指南，強化設計要求，規范構件選型，提高裝配式建筑構配件標準化水平。推動(dòng)裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。

（六）推動(dòng)綠色建材應用。加快推進(jìn)綠色建材評價(jià)認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。指導各地制定綠色建材推廣應用政策措施，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。打造一批綠色建材應用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。

（七）加強技術(shù)研發(fā)推廣。加強綠色建筑科技研發(fā)，建立部省科技成果庫，促進(jìn)科技成果轉化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設領(lǐng)域的應用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結合住房和城鄉建設部科學(xué)技術(shù)計劃和綠色建筑創(chuàng )新獎，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應用。

（八）建立綠色住宅使用者監督機制。制定《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導綠色住宅開(kāi)發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標納入商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。省級政府住房和城鄉建設、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)，要在各省（區、市）黨委和政府直接指導下，認真落實(shí)綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)方案，制定本地區創(chuàng )建實(shí)施方案，細化目標任務(wù)，落實(shí)支持政策，指導市、縣編制綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施計劃，確保創(chuàng )建工作落實(shí)到位。各省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設部門(mén)應于2020年8月底前將本地區綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案報住房和城鄉建設部。

（二）加強財政金融支持。各地住房和城鄉建設部門(mén)要加強與財政部門(mén)溝通，爭取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng )建工作。

（三）強化績(jì)效評價(jià)。住房和城鄉建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照本方案，對各省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結評估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。省級政府住房和城鄉建設等部門(mén)負責組織本地區綠色建筑創(chuàng )建成效評價(jià)，及時(shí)總結當年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月底前報住房和城鄉建設部。

（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導群眾用好各類(lèi)綠色設施，合理控制室內采暖空調溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng )建的社會(huì )氛圍。