奮進(jìn)“十四五”　續寫(xiě)新華章(八）

　　污染防治攻堅戰的階段性勝利只是一個(gè)新起點(diǎn)。“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”黨的十九屆五中全會(huì )指明了未來(lái)的努力方向。

　　會(huì )上審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱(chēng)《建議》）進(jìn)一步勾勒出“十四五”的路線(xiàn)圖：加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，全面提高資源利用效率。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家預計，“十四五”生態(tài)文明建設開(kāi)新局，綠色發(fā)展將獲更大力度支持，特別隨著(zhù)未來(lái)十年碳排放達峰行動(dòng)的持續推進(jìn)，低碳產(chǎn)業(yè)將站上新風(fēng)口，全球企業(yè)將競逐新賽道。

　　“十三五”生態(tài)保護取得顯著(zhù)成果

　　“藍天越來(lái)越多，江河越來(lái)越清，生態(tài)越來(lái)越好。”這是近五年來(lái)老百姓對周?chē)h(huán)境改變的切身體會(huì )。自“十三五”規劃首次將綠色發(fā)展理念納入以來(lái)，我國生態(tài)文明建設力度之大前所未有，“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰相繼打響，重大生態(tài)保護和修復工程深入推進(jìn)，污染防治階段性目標順利實(shí)現，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民日前在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，“十三五”這五年是迄今為止生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年。

　　在產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化方面，全國化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸，1.4億噸地條鋼全部清零。目前，全國約6.1億噸左右的粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。

　　能源結構調整優(yōu)化方面，“十三五”時(shí)期，我國單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%。能源結構進(jìn)一步清潔化低碳化。2019年我國國內煤炭消費占能源消費總量的比重下降到57.7%，超額完成了“十三五”國家能源規劃目標任務(wù)；非化石能源增量占到一次能源消費增量的40%，較“十二五”期間上升14個(gè)百分點(diǎn)，為保障國家能源安全和加快推動(dòng)能源革命作出了重要貢獻。

　　此外，在空氣和水質(zhì)方面，2019年全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數比例達到82%。我國城鎮集中式地下水飲用水源水質(zhì)總體保持穩定，水質(zhì)達標率穩定保持在90%以上。2019年全國固體廢物進(jìn)口總量為1347.8萬(wàn)噸，同比減少40.4%，今年底將基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院研究員董戰峰指出，“十三五”時(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境保護主要目標任務(wù)基本完成，為“十四五”規劃的開(kāi)展與2035年遠景目標的實(shí)現奠定了堅實(shí)的基礎。

　　“十四五”綠色發(fā)展重點(diǎn)圈定

　　黨的十九屆五中全會(huì )提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

　　能源基金會(huì )首席執行官兼中國區總裁鄒驥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，五中全會(huì )對綠色發(fā)展的闡述更加系統，更加全面，更強調了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，將發(fā)展與綠色低碳、生態(tài)保護在新的發(fā)展階段、新的歷史起點(diǎn)上有機統一起來(lái)，規定了未來(lái)發(fā)展的重要特征和性質(zhì)，可以說(shuō)是，非綠色，不發(fā)展。

　　《建議》明確了一系列具體任務(wù)，其中包括支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。

　　此前，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高在例行發(fā)布會(huì )上透露，將制訂“十四五”應對氣候變化的專(zhuān)項規劃，以及跨越“十四五”“十五五”的二氧化碳排放達峰行動(dòng)計劃，除了向地方、行業(yè)明確傳導壓力、傳導任務(wù)，也要明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達峰目標、路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施，相關(guān)部門(mén)還要形成合力來(lái)推動(dòng)和支持這項工作。同時(shí)強化監督考核，在“十四五”末進(jìn)行評估，進(jìn)一步強化相應的措施，確保2030年前達峰目標能夠實(shí)現。

　　“要立足于早達峰，爭取在2025年-2027年達峰。其中，部分經(jīng)濟發(fā)達省、市要率先達峰，牽引全國盡早達峰。”鄒驥稱(chēng)。

　　此外，《建議》還提出繼續開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規，加強自然資源調查評價(jià)監測和確權登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。

　　低碳產(chǎn)業(yè)站上新風(fēng)口

　　近日，秦淮數據集團規劃、投資、建設及運營(yíng)的環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地最新一期在山西大同正式投入運營(yíng)。這個(gè)目前亞洲最大的單體超大規模數據中心，將實(shí)現“可再生能源+超大規模數據中心集群”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　這并不是個(gè)例。“十四五”所倡導的“綠色發(fā)展”正在中國乃至全球各行各業(yè)掀起新的風(fēng)潮。《經(jīng)濟參考報》記者在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )注意到，不管是技術(shù)裝備，還是汽車(chē)、零售等展區，處處都凸顯出“綠色”、“低碳”的理念。

　　西門(mén)子能源在展會(huì )上展現了其為“藍鯨1號”鉆井平臺提供的可靠電力解決方案，在實(shí)現降低11%油耗的同時(shí)可以減少35%的氧化氮和20%的二氧化碳排放。而沃爾沃全球首發(fā)概念版電動(dòng)輪式液壓挖掘機EX03則意味著(zhù)未來(lái)能實(shí)現更安全、更環(huán)保、更大規模的施工現場(chǎng)。

　　鄒驥認為，未來(lái)應該加大可再生能源基礎設施建設，同時(shí)以數字經(jīng)濟和傳統制造業(yè)、交通、建筑融合為契機和切入點(diǎn)，將能效的提高提升上到一個(gè)新的臺階。此外，抓住新型城鎮化機遇，大力發(fā)展柔性直流建筑，發(fā)展虛擬電廠(chǎng)，把建筑與光伏、儲能有機結合，提高能源利用效率，并大力發(fā)展交通電動(dòng)化，促進(jìn)交通行業(yè)深度減排。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍也建議，“十四五”期間的生態(tài)文明建設應持續推進(jìn)資源、能源的節約和結構優(yōu)化，全力開(kāi)展大氣、水、土壤和新型污染的治理，加強生態(tài)保護和修復，著(zhù)力解決自然資源地保護體系建設中的民生問(wèn)題，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數字化、智能化。