推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加大新基建投入

     “十四五”國有經(jīng)濟布局路線(xiàn)圖浮現。《經(jīng)濟參考報》記者11月11日從國務(wù)院國資委獲悉，在《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中，國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬撰寫(xiě)的《激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力》指出，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要前提。

他強調，深化供給側結構性改革，按市場(chǎng)化原則推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，清理退出不具備優(yōu)勢非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能解決歷史遺留問(wèn)題。優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，加大新型基礎設施建設投入，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，鞏固和增強在關(guān)系國家經(jīng)濟、科技、國防、安全等領(lǐng)域的控制力、影響力。

       郝鵬還指出，深化國有企業(yè)混合所有制改革是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑。要堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表，分層分類(lèi)深化混合所有制改革，把工作重點(diǎn)放在國有資本投資、運營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)類(lèi)子企業(yè)上，既支持民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，又鼓勵國有資本投資入股民營(yíng)企業(yè)。合理設計和調整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構，拓寬社會(huì )資本參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)基金的支持和促進(jìn)作用，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者參與公司治理，穩慎開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股。

       國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。根據國務(wù)院國資委副主任翁杰明在11月11日首屆國有經(jīng)濟研究峰會(huì )上提供的數據，黨的十八大以來(lái)，國有資本不斷向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全、國計民生、科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，目前主業(yè)處于石油石化、電力、通信、軍工、機械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額占中央企業(yè)的比重超過(guò)90%。

       中國社會(huì )科學(xué)院國有經(jīng)濟研究智庫理事會(huì )理事、學(xué)術(shù)委員會(huì )委員、中國人民大學(xué)校務(wù)委員會(huì )主任楊瑞龍認為，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化是下一階段中國改革非常重要的切入點(diǎn)，混改當中國有資本應該從缺乏競爭力的企業(yè)當中退出，退出的國有資金一部分可以組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增強國有資本的控制力、競爭力，另一部分可以充實(shí)社會(huì )保障基金，強化資金管理。同時(shí)，可以組建國有資本和民營(yíng)資本混合的企業(yè)組織形式，通過(guò)產(chǎn)權制度有效推進(jìn)壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節的市場(chǎng)化。