國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的行業(yè)準營(yíng)規則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預期性。

　　“這次深化改革應該是歷次改革以來(lái)力度最大的一次，全國直接取消的審批事項達到了68項，審批改為備案15項，實(shí)行告知承諾37項，對優(yōu)化審批服務(wù)的事項也逐一確定了下放權限、精簡(jiǎn)材料、壓減時(shí)限等改革舉措。在這個(gè)基礎上，在自貿區又進(jìn)一步加大改革力度，增加試點(diǎn)取消審批14項，審批改為備案15項，實(shí)行告知承諾40項。”在6月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國務(wù)院辦公廳政府職能轉變辦公室、國務(wù)院審改辦協(xié)調局負責人趙龍飛介紹。

　　《通知》提出，要強化改革系統集成和協(xié)同配套。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。深化商事登記制度改革，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍規范化登記，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍提供服務(wù)。推進(jìn)電子證照歸集運用，2022年底前全面實(shí)現涉企證照電子化。《通知》還強調，要創(chuàng )新和加強事中事后監管。落實(shí)放管結合、并重要求，明確監管責任，防止出現監管真空。

　　“深化‘證照分離’改革，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的重要舉措。”盤(pán)古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《通知》提出在全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，同時(shí)在自貿試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。并從照后減證和簡(jiǎn)化審批、系統集成和協(xié)同配套、加強事中事后監管三方面采取了10項重要措施，推動(dòng)深化“證照分離”改革。其中，外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)等68項中央層面設定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項在全國范圍內直接取消審批，成為改革的亮點(diǎn)。

　　國家市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)熊茂平透露，國家市場(chǎng)監管總局即將印發(fā)深化“證照分離”改革實(shí)施方案。下一步，將以更大力度持續推進(jìn)“放管服”改革。