近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《長(cháng)江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），推動(dòng)長(cháng)三角地區構建功能定位精準、規劃布局合理、網(wǎng)絡(luò )層次清晰、銜接一體高效的現代軌道交通系統，提高路網(wǎng)覆蓋廣度、深度及軌道交通一體化、網(wǎng)絡(luò )化水平，全面提升軌道交通運輸服務(wù)品質(zhì)，加快長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

《規劃》提出，到2025年基本建成“軌道上的長(cháng)三角”，形成干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通多層次、優(yōu)銜接、高品質(zhì)的軌道交通系統，將長(cháng)三角地區打造為多層次軌道交通深度融合發(fā)展示范引領(lǐng)區；軌道交通總里程達2.2萬(wàn)公里以上，新增里程超8000公里；高速鐵路通達地級以上城市，鐵路聯(lián)通全部城區常住人口20萬(wàn)以上的城市，軌道交通運輸服務(wù)覆蓋80％的城區常住人口5萬(wàn)以上的城鎮。到2035年，建成高質(zhì)量現代化“軌道上的長(cháng)三角”，實(shí)現“干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通設施布局一張網(wǎng)、樞紐銜接零換乘、運營(yíng)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”。

新建樞紐實(shí)現同臺或立體換乘

近年來(lái)，長(cháng)三角地區加快構建暢通城市、溝通城際、聯(lián)通區域、輻射全國的軌道交通網(wǎng)絡(luò )，軌道交通與民航、公路、水路銜接更加緊密，樞紐輻射功能進(jìn)一步強化，為支撐區域一體化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也面臨著(zhù)功能分工不盡合理、網(wǎng)絡(luò )布局有待完善、規模結構尚需優(yōu)化、一體銜接亟待提升等挑戰。

《規劃》為高標準高水平打造“軌道上的長(cháng)三角”指明了方向。今后5年，長(cháng)三角地區將持續推進(jìn)干線(xiàn)鐵路建設，爭取營(yíng)業(yè)里程達1.7萬(wàn)公里，其中高速鐵路約8000公里、城市軌道交通營(yíng)業(yè)里程達3000公里，對外構成以上海、南京、杭州、合肥、寧波為樞紐節點(diǎn)，以“三縱三橫”干線(xiàn)通道為主骨架，面向北、西、西南3個(gè)方向的放射狀鐵路網(wǎng)絡(luò )，形成長(cháng)三角與相鄰城市群及省會(huì )城市3小時(shí)區際交通圈。

到2025年，長(cháng)三角地區城際鐵路營(yíng)業(yè)里程力爭達1500公里，相鄰大城市間以及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1至1.5小時(shí)城際交通圈；市域（郊）鐵路營(yíng)業(yè)里程達1000公里，上海大都市圈及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5至1小時(shí)通勤交通圈。

樞紐建設方面，長(cháng)三角地區將加快建成一批多種軌道交通一體銜接、高效換乘的綜合交通樞紐，部分樞紐實(shí)現多種軌道交通方式貫通運營(yíng)，新建樞紐基本實(shí)現同臺或立體換乘，不同軌道交通系統最長(cháng)換乘時(shí)間不超過(guò)5分鐘；軌道交通場(chǎng)站與大型機場(chǎng)、公路客運站實(shí)現同站布局或快速直達，城市內重要樞紐間基本實(shí)現半小時(shí)通達。

“四網(wǎng)”融合覆蓋充分

長(cháng)三角地區將把握多層次運輸需求，統籌干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃布局和一體銜接，打造四網(wǎng)融合、覆蓋充分、內暢外通的軌道交通網(wǎng)絡(luò )。

《規劃》提出，堅持高速與普速并重、新建與改造同步，加快貫通骨干通道，持續優(yōu)化基礎網(wǎng)絡(luò )。高速鐵路通道著(zhù)重加密客流旺盛、發(fā)展急需、財力支撐地區的路網(wǎng)，補強繁忙干線(xiàn)路段；普速鐵路網(wǎng)絡(luò )加快完善布局和填補路網(wǎng)空白，推進(jìn)瓶頸路段、卡脖子路段擴能改造，鼓勵升級改造既有普速鐵路開(kāi)行動(dòng)車(chē)組列車(chē)，強化集裝箱、重載等運輸網(wǎng)絡(luò )。

城際鐵路網(wǎng)以推進(jìn)互聯(lián)通達為重點(diǎn)，優(yōu)化規劃布局，充分挖潛既有干線(xiàn)鐵路城際功能，構建軸帶通達、節點(diǎn)輻射的網(wǎng)絡(luò )。市域（郊）鐵路網(wǎng)以?xún)?yōu)化通勤供給為重點(diǎn)，突出對都市圈主要功能區的支撐引導，串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的城鎮組團和重要工業(yè)園區、旅游景點(diǎn)，打造中心城區與周邊城鎮組團間0.5至1小時(shí)通勤網(wǎng)。城市軌道交通網(wǎng)以強基提質(zhì)增效為重點(diǎn)，聚焦服務(wù)城市中心區，發(fā)揮綠色安全、便捷高效和大能力運輸優(yōu)勢，提升運輸服務(wù)品質(zhì)和可持續發(fā)展能力。