生態(tài)保護補償制度發(fā)展迎重磅政策支持。記者12日獲悉，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類(lèi)補償制度。《意見(jiàn)》提出，到2025年，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應的生態(tài)保護補償制度基本完備。到2035年，適應新時(shí)代生態(tài)文明建設要求的生態(tài)保護補償制度基本定型。

　　《意見(jiàn)》指出，要健全以生態(tài)環(huán)境要素為實(shí)施對象的分類(lèi)補償制度，綜合考慮生態(tài)保護地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、生態(tài)保護成效等因素確定補償水平，對不同要素的生態(tài)保護成本予以適度補償。后續將建立健全分類(lèi)補償制度，并逐步探索統籌保護模式。

　　值得一提的是，對于后續生態(tài)保護補償，市場(chǎng)機制將進(jìn)一步發(fā)揮作用，多元化補償將加快推進(jìn)。《意見(jiàn)》指出，要完善市場(chǎng)交易機制。加快自然資源統一確權登記。在合理科學(xué)控制總量的前提下，建立用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態(tài)、社會(huì )等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場(chǎng)。

　　生態(tài)保護補償市場(chǎng)化融資渠道也將打開(kāi)。《意見(jiàn)》提出，研究發(fā)展基于水權、排污權、碳排放權等各類(lèi)資源環(huán)境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發(fā)展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創(chuàng )新試驗區試點(diǎn)范圍，把生態(tài)保護補償融資機制與模式創(chuàng )新作為重要試點(diǎn)內容。推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構提供符合綠色項目融資特點(diǎn)的綠色信貸服務(wù)。鼓勵符合條件的非金融企業(yè)和機構發(fā)行綠色債券。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品參與生態(tài)保護補償。

　　江蘇長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、首席專(zhuān)家成長(cháng)春表示，生態(tài)補償是區域間利益調整和合理分配的重要政策工具，有助于推動(dòng)解決區域間因分工不同帶來(lái)的利益失衡問(wèn)題。市場(chǎng)化手段能夠讓生態(tài)環(huán)境消費者的消費成本內部化、制度化，從而有效約束生態(tài)環(huán)境消費者對生態(tài)環(huán)境的過(guò)度消費。

　　此外，包括法律、財稅等一系列配套措施也將加快跟進(jìn)。《意見(jiàn)》指出，要落實(shí)環(huán)境保護法、長(cháng)江保護法以及水、森林、草原、海洋、漁業(yè)等方面法律法規。發(fā)揮資源稅、環(huán)境保護稅等生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)稅費以及土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源資產(chǎn)收益管理制度的調節作用。繼續推進(jìn)水資源稅改革。落實(shí)節能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設等相關(guān)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院管理與政策研究所副所長(cháng)董戰峰表示，《意見(jiàn)》對生態(tài)補償制度建設進(jìn)行系統設計和統籌謀劃，著(zhù)力推進(jìn)建立生態(tài)保護者和受益者之間公平合理、均衡有效的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境責任和經(jīng)濟責任聯(lián)動(dòng)起來(lái)，將有效提高相關(guān)方開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護的內在動(dòng)力。