《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期以來(lái)，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)接連對穩外資進(jìn)行部署，從抓緊制訂外商投資準入負面清單，推動(dòng)擴大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放，到醞釀推出第五批重大外資項目，一系列擴大市場(chǎng)開(kāi)放信號密集釋放，其中一些舉措有望于近期落地。相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確，將引導更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　分析指出，中國市場(chǎng)，已成為很多知名跨國公司業(yè)績(jì)增長(cháng)的“主引擎”。接下來(lái)，更大力度開(kāi)放政策的落地，將有力推動(dòng)我國吸收外資穩存量擴增量，更好地發(fā)揮外資在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的重要作用，提升我國產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力，并推動(dòng)外資企業(yè)分享中國發(fā)展紅利。

　　今年以來(lái)，中國吸收外商投資一直保持良好勢頭。數據顯示，今年1至8月，全國實(shí)際使用外資金額7580.5億元人民幣（下同），同比增長(cháng)22.3%，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資金額增長(cháng)30.2%。同時(shí)，在華外企經(jīng)營(yíng)良好、利潤增加。今年1至7月，規模以上外資工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別為15.94萬(wàn)億元、1.33萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。

　　值得注意的是，中國市場(chǎng)開(kāi)放加碼的信號還在不斷釋放。“下一步，我們將推動(dòng)加快構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，支持外國投資者和外資企業(yè)在中國實(shí)現更好發(fā)展。”國家發(fā)展改革委外資司司長(cháng)劉小南日前在國家發(fā)展改革委發(fā)布會(huì )上表示。

　　在具體舉措上，劉小南介紹，將通過(guò)進(jìn)一步縮減和完善全國和自貿試驗區外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動(dòng)重大外資項目落地實(shí)施，及時(shí)解決項目存在的問(wèn)題，優(yōu)化全流程服務(wù)，通過(guò)大的項目，以點(diǎn)帶面，引導外資流入。“目前，國家發(fā)展改革委正會(huì )同商務(wù)部等部門(mén)抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。”劉小南說(shuō)。

　　商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文日前表示，“十四五”期間，將持續擴大金融開(kāi)放，進(jìn)一步便利外資投資境內資本市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。此前，商務(wù)部副部長(cháng)王炳南也表示，將繼續放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，推動(dòng)擴大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放；制定全國版跨境服務(wù)貿易負面清單，提升跨境服務(wù)貿易制度型開(kāi)放水平。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了更好地穩外資，我國采取了多重措施，在穩存量擴增量上同時(shí)發(fā)力。穩存量方面，以重大項目為牽引，積極解決外資在國內經(jīng)營(yíng)面臨的各類(lèi)問(wèn)題；擴增量方面，不斷優(yōu)化外資準入負面清單，縮減準入限制條目。“尤其是在開(kāi)放限制較多的服務(wù)業(yè)部門(mén)，推出包括擴圍服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入限制，同時(shí)更好地推動(dòng)規則、制度、管理、標準等與國際對接等舉措，為推動(dòng)增量外資進(jìn)入提供更好的開(kāi)放環(huán)境。”

　　在穩總量的同時(shí)，優(yōu)化吸收外資結構、提升吸收外資質(zhì)量也成為接下來(lái)的政策發(fā)力點(diǎn)。近日在福建廈門(mén)召開(kāi)的外資工作座談會(huì )提出，要積極主動(dòng)做好新形勢下的外資工作，不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮外資在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級中的重要作用，鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。

　　相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始積極部署。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，商務(wù)部將繼續全力做好外資工作，推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放，加大對外資企業(yè)和外資項目服務(wù)保障力度，依法保護外資企業(yè)合法權益，使外資進(jìn)入中國后能夠更加省心、放心、安心地發(fā)展，更好地發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)作用。

　　劉小南提出，要幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局，特別是引導推動(dòng)外資企業(yè)在碳達峰碳中和、新型基礎設施建設和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等方面，更多把握投資機會(huì )，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。他明確，實(shí)施好現有的重大外資項目，爭取早日發(fā)揮作用。同時(shí)抓緊研究，適時(shí)推出第五批重大外資項目，重點(diǎn)支持外資加大對中高端制造、高新技術(shù)、傳統制造轉型升級、現代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區的投資力度。

　　聶平香表示，隨著(zhù)我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對外資的要求不僅是保持數量穩定，還要更好地提升質(zhì)量。“更大力度、更高標準開(kāi)放舉措的實(shí)施，將更好地釋放超大市場(chǎng)規模優(yōu)勢，引導外資加大在華研發(fā)力度，流向高技術(shù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮作用。”她說(shuō)。

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國一系列穩外資措施部署，目標精準定位明確，穩存量擴增量并舉，促“質(zhì)”和“量”雙提升。“更高水平的開(kāi)放安排，無(wú)疑將有利于引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國深化供給側結構性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”張菲說(shuō)。

　　張菲進(jìn)一步指出，以先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為例，二者深度融合，將推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升我國產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力。這一過(guò)程還將推動(dòng)外資企業(yè)分享中國發(fā)展紅利，實(shí)現與中國經(jīng)濟共同成長(cháng)。