國務(wù)院常務(wù)會(huì )議最近審議通過(guò)“十四五”新型基礎設施建設規劃，明確“十四五”時(shí)期科學(xué)布局和推進(jìn)建設以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎、技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)的新型基礎設施。江蘇、四川、貴州等地近期也專(zhuān)門(mén)出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，明確未來(lái)五年數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項目建設目標以及進(jìn)一步鼓勵民間資本和境外資本參與，構建多元化投融資體系等政策。面向“十四五”時(shí)期，作為擴內需促轉型的重要抓手，新型基礎設施建設將進(jìn)一步加大馬力。

　　分析指出，當前我國正處在轉變發(fā)展方式、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，“十四五”時(shí)期，加快新型基礎設施建設既能通過(guò)拉動(dòng)投資支撐我國現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又符合轉型升級需要和未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢，在補齊短板弱項的同時(shí)做大做強發(fā)展新引擎。

　　9月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)“十四五”新型基礎設施建設規劃，提出要加強信息基礎設施建設。包括推動(dòng)國家骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴容，開(kāi)展千兆光網(wǎng)提速改造，推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )商業(yè)化規模化應用以及完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施等。強調要穩步發(fā)展融合基礎設施，打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，并結合推進(jìn)新型城鎮化，進(jìn)一步推進(jìn)交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。

　　與此同時(shí)，地方版“十四五”新型基礎設施規劃也密集出臺。貴州明確到2025年，累計投資2500億元，建成大數據優(yōu)勢突出、通信網(wǎng)絡(luò )基礎穩固、轉型支撐有力、創(chuàng )新資源集聚、安全可控可信的貴州特色新型基礎設施。四川也提出到2025年，初步建成集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，成為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現代化的有力支撐。

　　在此背景下，圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，多地進(jìn)一步量化目標，敲定“十四五”時(shí)期的施工方案。四川省5G基站數量到2025年達到25萬(wàn)個(gè)，數據中心機架規模達到50萬(wàn)架。江蘇提出到2025年，5G基站數增長(cháng)到25.5萬(wàn)個(gè)，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到100個(gè)，大數據中心在用標準機架數達到70萬(wàn)架。

　　在業(yè)內看來(lái)，未來(lái)五年5G、數據中心等新基建將帶來(lái)大規模、長(cháng)期性的新增有效投資，彰顯中國經(jīng)濟活力和韌性。中國信通院預計，未來(lái)三年數據中心產(chǎn)業(yè)投資或達1.4萬(wàn)億元；5G方面，預計到2025年，5G將帶動(dòng)1.2萬(wàn)億元左右的網(wǎng)絡(luò )建設投資，直接帶動(dòng)經(jīng)濟增加值2.93萬(wàn)億元。

　　“加大新基建投資是我國經(jīng)濟行穩致遠的必要舉措，也是我國經(jīng)濟轉型升級調結構的必然選擇。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對《經(jīng)濟參考報》記者表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施建設及其帶動(dòng)的5G、大數據等行業(yè)的快速發(fā)展，將產(chǎn)生長(cháng)期性、大規模的投資需求，極大拉動(dòng)有效投資新增量，有助于穩定投資水平、激活內需，拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前疫后經(jīng)濟復蘇過(guò)程中，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既需要發(fā)揮投資對穩增長(cháng)的積極作用，也需要進(jìn)一步優(yōu)化供給結構。加快發(fā)展新型基礎設施符合當前擴大有效投資的訴求，也將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化水平提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，為促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展提供重要支撐，以增強發(fā)展的后勁。

　　5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資活力。例如，三一重工北京樁機工廠(chǎng)通過(guò)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應用，將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高85%。在南京濱江全球5G智能制造基地，5G應用落到了智能生產(chǎn)的實(shí)處，目前裝配質(zhì)量漏檢率下降80%，關(guān)鍵工序不良率下降46%，操作人員數量減少28%，應對市場(chǎng)不確定的韌性得到增強。

　　但同時(shí)，業(yè)內也指出，當前新型基礎設施建設還存在一些短板，包括供給和需求匹配程度有待進(jìn)一步提高，建設運營(yíng)模式需要進(jìn)一步探索創(chuàng )新等。

　　對此，多部委密集謀劃新型基礎設施建設新一輪支持舉措。工業(yè)和信息化部表示，堅持適度超前，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，加快向鄉鎮覆蓋延伸。通過(guò)5G虛擬專(zhuān)網(wǎng)，混合虛擬專(zhuān)網(wǎng)等方式，在網(wǎng)絡(luò )建設方面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G建設應用。國家發(fā)展改革委也表示，組織實(shí)施新型基礎設施建設工程，加快市政、能源、交通、物流等領(lǐng)域的5G融合基礎設施建設，在教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域進(jìn)一步推廣5G應用，探索農業(yè)農村5G應用新模式，助力鄉村振興、城鄉融合發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，在資金來(lái)源上，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確鼓勵多元投入、推進(jìn)開(kāi)放合作，支持民營(yíng)和境外資本參與新型基礎設施投資運營(yíng)。地方上也展開(kāi)積極部署，廣西日前印發(fā)文件，明確鼓勵采用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)，重點(diǎn)支持盤(pán)活交通、市政等基礎設施補短板行業(yè)及新型基礎設施項目。江蘇提出，堅持政府引導，市場(chǎng)主導，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構建多元化投融資體系，探索長(cháng)期可持續的新型基礎設施運營(yíng)模式。

　　“未來(lái)需進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)投資主體的活力，引導更多社會(huì )資本包括民營(yíng)和境外資本參與進(jìn)來(lái)。”劉向東建議，需要及時(shí)發(fā)布一批新型基礎設施建設項目，明確其商業(yè)運作模式，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )新商業(yè)模式，提升基礎設施投資回報率。