記者姚金楠報道：10月11日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》。《通知》指出，全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)將有序放開(kāi)。

根據《通知》，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內形成上網(wǎng)電價(jià)。現行燃煤發(fā)電基準價(jià)繼續作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準。

國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松指出，目前，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過(guò)參與電力市場(chǎng)形成上網(wǎng)電價(jià)。此次改革，明確推動(dòng)其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，這樣將進(jìn)一步帶動(dòng)其他類(lèi)別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)，為全面放開(kāi)發(fā)電側上網(wǎng)電價(jià)奠定基礎。

《通知》同時(shí)提出，將擴大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現貨價(jià)格不受上述幅度限制。

《通知》還明確，推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶(hù)，10千伏及以上的用戶(hù)要全部進(jìn)入，其他用戶(hù)也要盡快進(jìn)入。對暫未直接從電力市場(chǎng)購電的用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內集中競價(jià)或競爭性招標方式形成，首次向代理用戶(hù)售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶(hù)。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶(hù)，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶(hù)購電價(jià)格的1.5倍執行。鼓勵地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。此外，保持居民、農業(yè)用電價(jià)格穩定。居民（含執行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì )福利機構、社區服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù)）、農業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應，執行現行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農業(yè)用電。

萬(wàn)勁松表示，目前，全國約44%的工商業(yè)用電量已通過(guò)參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格。此次改革，明確提出有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購電，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。屆時(shí)，目錄銷(xiāo)售電價(jià)只保留居民、農業(yè)類(lèi)別，基本實(shí)現“能放盡放”。

為保障改革平穩實(shí)施、落地見(jiàn)效，《通知》明確提出了四大保障措施：一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設；二是加強與分時(shí)電價(jià)政策銜接；三是避免不合理行政干預；四是加強煤電市場(chǎng)監管。