重大項目開(kāi)啟民間投資巨大空間

　　政策利好加快釋放 民間投資料持續升溫

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，積極調動(dòng)社會(huì )資本活力，鼓勵民間投資穩定發(fā)展，成為2022年擴大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)。從部委到地方正多措并舉，推進(jìn)投資領(lǐng)域“放管服”改革，向民間資本集中推介項目，加大融資支持，進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性、激發(fā)民間投資活力。

　　隨著(zhù)開(kāi)年重大項目陸續開(kāi)啟，民間投資也迎來(lái)巨大機遇和空間。業(yè)內表示，2022年，隨著(zhù)經(jīng)濟穩步復蘇以及政策利好加快釋放，民間投資料持續升溫，助推中國經(jīng)濟穩中向好。

　　民間投資穩步恢復活力增強

　　民間投資是經(jīng)濟活力的“晴雨表”。在剛剛過(guò)去的2021年，我國民間投資持續改善。國家統計局最新數據顯示，2021年1至11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）494082億元，同比增長(cháng)5.2%。其中，民間固定資產(chǎn)投資281027億元，同比增長(cháng)7.7%。

　　不少地方民間投資占比和增速都可圈可點(diǎn)。記者從地方統計局獲悉，2021年1至11月，山東民間投資同比增長(cháng)10.3%，兩年平均增長(cháng)7.6%，較1至10月提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資比重為64.8%，同比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)民間投資增長(cháng)17.0%，上拉全部民間投資增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全部民間投資增長(cháng)的主要力量。

　　此外，2021年1至11月，安徽民間投資增長(cháng)9.5%，占全省投資的61.2%；兩年平均增速為4.3%，較1至10月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)民間投資增長(cháng)1.1倍。同期，廣東民間投資同比增長(cháng)9.9%，兩年平均增長(cháng)5.5%。民間投資占整體投資比重54.2%，其中，制造業(yè)民間投資占制造業(yè)比重71.6%。在分析投資成績(jì)單時(shí)，多地相關(guān)負責人指出民間投資“穩步恢復”“活力增強”。

　　PPP（政府和社會(huì )資本合作）模式通過(guò)政府資金的引導和帶動(dòng)，更好地支持民間資本參與補短板和新型基礎設施建設。數據顯示，2021年前三季度，PPP簽約落地項目437個(gè)、投資額9929億元，同比增加310億元、增長(cháng)3.2%。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2022年經(jīng)濟工作“穩字當頭”，隨著(zhù)經(jīng)濟總量持續擴大，投資規模也隨之擴大，而要發(fā)揮投資穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構的關(guān)鍵性作用，則需要發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，積極引導民間投資增加。

　　2022年民間投資擴容空間開(kāi)啟

　　1月4日，四川省2022年第一季度重大項目集中開(kāi)工，共組織10億元以上重大項目100個(gè)，總投資達2322億元。同日，浦東新區社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區一批重大項目集中開(kāi)工，包括82個(gè)重大項目，總投資3176.18億元。

　　隨著(zhù)2022年擴大有效投資和重大項目建設啟動(dòng)，民間投資擴容迎來(lái)新的機遇。

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆日前發(fā)表署名文章《把準2022年經(jīng)濟工作發(fā)力點(diǎn)》稱(chēng)，加快推進(jìn)“十四五”規劃綱要重大工程項目，聚焦“兩新一重”新型基礎設施、新型城鎮化等重大項目和補短板領(lǐng)域有效投資，加快5G、千兆寬帶、一體化大數據中心等建設。積極調動(dòng)社會(huì )資本活力，鼓勵民間投資穩定發(fā)展。

　　此前召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議強調，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )事業(yè)等補短板項目建設。

　　地方上，青海省在部署2022年投資工作時(shí)提出，堅持“項目走在投資前面”，統籌加快地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資、民間投資等項目建設實(shí)施，多措并舉抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、促投資。貴州省提出，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，健全完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，著(zhù)力補齊生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)設施短板，力爭2021-2023年全省工業(yè)投資、民間投資占比分別提高到30%和50%以上。

　　北京市近期面向民間資本公開(kāi)推介79個(gè)重大項目。擬推介項目總投資870.4億元，擬引入民間資本528.4億元，引入民間資本占總投資比重60.7%。62個(gè)項目計劃通過(guò)PPP、合作開(kāi)發(fā)等股權投資方式吸引民間資本參與，占比78.5%。擬推介項目更加突出對高精尖經(jīng)濟結構具有重要支撐作用的有效投資、生產(chǎn)性投資。

　　拓寬民間投資領(lǐng)域的同時(shí)，地方也在多措并舉降低成本、增強民間投資能力。比如，湖南提出，支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。健全政府性融資擔保支持政策體系，完善風(fēng)險補償、保費補貼機制，為民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，合理增加中長(cháng)期貸款和信用貸款支持，提高信貸資金的可獲得性。

　　進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力

　　專(zhuān)家表示，民間投資潛力巨大。隨著(zhù)政策利好的加速釋放，2022年民間投資有望持續回暖，在穩增長(cháng)、調結構方面發(fā)揮更大作用。

　　“有效的民間投資增長(cháng)是穩定經(jīng)濟增長(cháng)和拉動(dòng)投資的關(guān)鍵，預計隨著(zhù)適度超前投資建設的啟動(dòng)，2022年民間投資將會(huì )迎來(lái)新的增長(cháng)。”劉向東表示，當前推進(jìn)的重大項目都具有可觀(guān)的投資回報，對民間投資有一定的吸引力，特別是“兩新一重”項目對民間投資參與具有重要機遇，可以前瞻性布局新的產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)。

　　在劉向東看來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資潛力，首先要推進(jìn)投資領(lǐng)域的放管服改革，讓民間投資能進(jìn)得來(lái)，同時(shí)增強投資回報預期，還要建立向民間資本推介項目的長(cháng)效機制，提升投資的穩定性和有效性。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要更大力度調動(dòng)民間投資的積極性。一是多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。二是繼續放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入限制，降低民間投資門(mén)檻，鼓勵民間資本投向產(chǎn)業(yè)轉型升級領(lǐng)域、積極參與“兩新一重”及補短板項目建設。

　　“我國正處于經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資空間巨大。”范若瀅表示，民間投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，發(fā)揮民間投資的作用對于穩增長(cháng)具有重要意義。隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境不斷改善、企業(yè)利潤持續恢復，預計2022年民間投資將繼續保持回暖態(tài)勢。 （記者 班娟娟）