近日，福建省住房和城鄉建設廳、人力資源和社會(huì )保障廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全完善拖欠工程款和農民工工資問(wèn)題源頭治理機制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，結合欠款欠薪“點(diǎn)題整治”工作要求，從源頭治理拖欠工程款和農民工工資行為。

在健全保障機制方面，一是完善工程款保障機制，《通知》要求，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)在招標條件備案環(huán)節強化依法必須招標的房建市政工程項目的建設資金到位情況審查，防范無(wú)預算上項目、設置霸王條款、打白條等違法違規行為;嚴格招標文件合同條款審查，合同約定的工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程價(jià)款80%，支持有條件地區提高工程進(jìn)度款支付比例。

二是落實(shí)工程款支付擔保機制，督促未依法提供工程款支付擔保的建設單位限期整改，對拒不改正的責令停工并依法予以處罰。

三是推行施工過(guò)程結算機制，發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節點(diǎn)劃分施工周期，對周期內已完成且無(wú)爭議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價(jià)款計算、確認和支付，支付金額不得超出已完工部分對應的批復概預算。經(jīng)雙方確認的過(guò)程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

在落實(shí)管理措施方面，《通知》提出要深化勞務(wù)實(shí)名制管理、強化工資支付保障、嚴查違法違規行為、分類(lèi)化解糾紛投訴。

首先是嚴格落實(shí)勞務(wù)實(shí)名制考勤管理，優(yōu)化省級實(shí)名制平臺功能，推行項目考勤閘機直連平臺模式，確保人員考勤數據真實(shí)性。嚴厲打擊實(shí)名制弄虛作假行為，對弄虛作假行為予以全省曝光，督促限期整改，并在一定期限內限制新項目接入。

其次是緊盯專(zhuān)用賬戶(hù)管理的人工費用撥付環(huán)節，督促建設單位及時(shí)足額撥付，明確開(kāi)戶(hù)銀行和總包單位預警報告職責，為工資支付提供資金源頭保障;緊盯總包單位監督管理環(huán)節，充分發(fā)揮總包單位監督勞動(dòng)用工和工資發(fā)放、審核考勤和工資臺賬等職責作用，切實(shí)縮短工資支付鏈條;緊盯工資保證金繳交和使用監管環(huán)節，嚴禁隨意減免、應補未補、應退未退等違規行為，切實(shí)發(fā)揮工資支付兜底保障作用。

再其次是發(fā)揮實(shí)名制平臺大數據分析功能，預警防范欠款欠薪行為。結合施工企業(yè)合同履約評價(jià)和建筑市場(chǎng)“雙隨機”檢查，現場(chǎng)核查項目工程款撥付及農民工工資發(fā)放情況，嚴肅查處欠款欠薪違法行為。落實(shí)“一案雙查”制度，倒查欠薪欠款項目建筑市場(chǎng)行為，嚴厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為。嚴肅查處違反工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度行為，依法給予行政處理(處罰)。

最后是各級主管部門(mén)應按照“屬地管理、分級負責”的原則，調查核實(shí)欠款投訴情況，督促建設單位明確清償時(shí)間表路線(xiàn)圖，限時(shí)整改清償無(wú)爭議款項。分類(lèi)化解拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)工程款問(wèn)題;積極引導存在爭議款項的雙方通過(guò)司法裁定解決。