自2020年10月開(kāi)展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)以來(lái)，第一批試點(diǎn)的6個(gè)城市確定了200多個(gè)項目、累計采購綠色建材53億元，帶動(dòng)了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，打造了一批高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。今年試點(diǎn)工作將持續發(fā)力，依托前期試點(diǎn)工作奠定的堅實(shí)基礎，繼續發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，在建設高品質(zhì)綠色建筑上展現新作為。

為此，住房和城鄉建設部、財政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合召開(kāi)“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策工作推進(jìn)會(huì )”，交流總結試點(diǎn)經(jīng)驗，研究部署下一步推進(jìn)政策實(shí)施工作的相關(guān)任務(wù)。這也標志著(zhù)試點(diǎn)工作進(jìn)入提速階段。

大膽試亮點(diǎn)紛呈

會(huì )上，浙江省紹興市、湖州市等試點(diǎn)城市（市轄區）公布的一串串數字，勾勒出了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的“新亮點(diǎn)”。

綠色建筑面積增長(cháng)態(tài)勢顯著(zhù)。“截至2022年年底，累計開(kāi)展試點(diǎn)工程項目12個(gè)，涉及總投資27.72億元，新增綠色建筑面積3001.9萬(wàn)平方米，62個(gè)項目獲得二星級以上綠色建筑標識……”湖州市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳智勇介紹道，湖州市將南太湖新區長(cháng)東片區規劃建設為綠色建筑發(fā)展示范區，把綠色建筑二星級標準設定為土地出讓前置條件，確保實(shí)現區域內高星級綠色建筑全覆蓋。開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)，全速推進(jìn)以南太湖未來(lái)城為樣板的示范片區建設和示范項目引領(lǐng)。

綠色建材供需兩端實(shí)現精準對接。“累計引進(jìn)綠色建材供應商1200余家、上架綠色建材產(chǎn)品846個(gè)、平臺交易額超30億元……”紹興市委常委、常務(wù)副市長(cháng)陶關(guān)鋒說(shuō)，紹興市依托自身良好的綠色經(jīng)濟結構和建筑產(chǎn)業(yè)基礎，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“綠色建材采購使用云服務(wù)”新模式——“筑采云”平臺，打通供應鏈上下游，提供綠色建材政府采購“一站式服務(wù)”，建筑產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，核心競爭力不斷增強。

綠色建筑認定期限和信貸投入錯配問(wèn)題得到解決。“截至2022年年底，新區14個(gè)綠色建筑前置認定項目獲批銀行授信1964億元，貸款296億元，每年幫助企業(yè)節約財務(wù)成本近9000萬(wàn)元。”河北雄安新區黨工委委員、管委會(huì )副主任于國義表示，雄安新區研究出臺的《雄安新區銀行業(yè)金融機構支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認定管理辦法（試行）》，創(chuàng )造性地解決了信貸投入和綠色建筑認定期限錯配問(wèn)題，保證綠色建筑項目及時(shí)享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，增強建設單位發(fā)展綠色建筑的內生動(dòng)力。

綠色建造需求標準全過(guò)程覆蓋。“建立綠色建造需求標準‘前期嵌入、中期執行、后期評估’的一體跟進(jìn)機制，力爭到2025年實(shí)現政府采購工程項目政策實(shí)施的全覆蓋……”山東省淄博市委常委、常務(wù)副市長(cháng)宋振波表示，立足淄博市建筑建材行業(yè)傳統優(yōu)勢，以探索引入或成立綠色認證機構為突破，淄博市鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和第三方機構提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)。

政策多穩中求進(jìn)

近年來(lái)，住房和城鄉建設部持續與財政部、工業(yè)和信息化部配合，打出政策“組合拳”，加快綠色建筑建設，積極推廣綠色建材，促進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展。

2013年起，住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合建立綠色建材評價(jià)工作機制，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品評價(jià)認證和生產(chǎn)應用。近期，聯(lián)合開(kāi)展以“綠色建材進(jìn)萬(wàn)家美好生活共創(chuàng )建”為主題的2023年綠色建材下鄉活動(dòng)，加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用，促進(jìn)綠色消費。

2020年起，住房和城鄉建設部、財政部等部門(mén)指導第一批試點(diǎn)城市蹚出一條“綠色采購＋綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展的“四綠模式”。住房和城鄉建設部聯(lián)合其他部門(mén)多次召開(kāi)座談會(huì )，對政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，指導試點(diǎn)城市探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應用的有效模式，形成可復制、可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗。

在第一批試點(diǎn)城市奠定的堅實(shí)基礎上，2022年10月，住房和城鄉建設部、工業(yè)和信息化部將政策實(shí)施范圍擴大到48個(gè)城市（市轄區）。為持續推進(jìn)政策實(shí)施工作，住房和城鄉建設部聯(lián)合財政部、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實(shí)施指南》。該實(shí)施指南包括總則、可行性研究、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、附則共8章49條內容，對納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的建設工程項目可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)提供具體指導。

信心足未來(lái)可期

黨的二十大提出，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型。通過(guò)政府采購工程項目，統領(lǐng)綠色建材和綠色建造方式應用，要求建成二星級及以上綠色建筑，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神、以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉建設方式轉型、推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

隨著(zhù)試點(diǎn)政策持續顯效和接續政策措施落地落實(shí)，一項項惠及當下、著(zhù)眼未來(lái)的綠色工程項目正加速落地，為城鄉建設綠色低碳發(fā)展釋放強大活力。“下一步，雄安將進(jìn)一步優(yōu)化完善需求標準、擴大集中批量采購范圍、加強履約管理、優(yōu)化平臺建設……”“淄博市將提效爭先、擴圍提質(zhì)、引導托底，推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革，引領(lǐng)帶動(dòng)全市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展……”面對接下來(lái)的試點(diǎn)工作，雄安、淄博等試點(diǎn)城市信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

住房和城鄉建設部總工程師李如生要求，住房和城鄉建設系統要深入研究和發(fā)揮好政府采購政策優(yōu)勢，以政府采購工程為抓手，以《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》為導向，建立健全監督管理機制，確保在設計、采購、施工、驗收等環(huán)節落實(shí)好各項要求，進(jìn)一步提升綠色建材應用和設計建造水平。加強與財政部門(mén)、工信部門(mén)配合，打好政策“組合拳”。在項目實(shí)施過(guò)程中，按照實(shí)施指南要求加強全過(guò)程監督管理，確保《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》的各項要求落到實(shí)處，讓人民群眾住上更好更“綠”的房子。